Reforma al Sistema General de Regalías (SGR): ¿nuevas oportunidades en investigación o sofisma político?

Abstract

En 1994, y como producto indirecto de la constitución colombiana de 1991, se creó el Fondo Nacional de Regalías, el cual modificó la distribución a los entes territoriales de los recaudos por explotación de recursos naturales no renovables. Lo anterior representó un intento de descentralizar la administración de la economía, devolviendo a departamentos y municipios productores un mayor porcentaje de los réditos de minería y petróleo. A pesar de sus buenas intenciones, lo anterior generó un desbalance redistributivo, pues solo 8 de los departamentos colombianos -los generadores de la mayor parte de esta riqueza- recibirían recursos para reinversión en planes de desarrollo. Adicionalmente, esos entes territoriales no contaban con la suficiente transparencia institucional para manejar tan cuantiosos ingresos, lo que dio pie a una dudosa administración de los mismos. Mientras tanto, el resto de las regiones no productoras recibieron poco o nada de dichos recursos, largamente solicitados para atender sus necesidades.