Estratificación municipal y efectividad de la misma frente a otros instrumentos de identificación de población vulnerable existentes en Latinoamérica

Autores/as

  • Luisa Fernanda Bernal Berrio Universidad Externado de Colombia

DOI:

https://doi.org/10.17533/udea.esde.v78n172a01

Palabras clave:

intervención del Estado, límites de la regulación, fallos del mercado, servicios públicos, estratificación

Resumen


Este escrito aborda la estructuración tarifaria de los servicios públicos domiciliarios en Colombia, los cuales al no tener competencia están expuestos a distintas fallas de mercado como lo son precios excesivamente altos, suministro ineficiente, entre otros; por lo tanto, estos aspectos y específicamente el precio se controlan mediante instrumentos regulatorios como la estratificación a través de la cual se realiza un cobro diferencial en la tarifa de servicios públicos con el fin de asignar subsidios a los sectores marginados. Por lo que, en primer lugar, se analizará la intervención regulatoria del Estado, sus límites y cuáles son las distorsiones del mercado que se corrigen a través de esta, para continuar con una caracterización de la estratificación y un análisis comparativo por medio del cual se busca determinar si hay evidencia de alternativas regulatorias más costo-efectivas para la selección de beneficiarios de subsidios, en términos de equidad y eficiencia, la primera, se evaluará con respecto a los errores que se puedan cometer en la selección y la segunda, a través del resultado de comparar los costos de oportunidad que enfrentan los actores al momento de aplicar estas metodologías, para concluir con una propuesta de esquema de asignación de subsidios.

|Resumen
= 216 veces | HTML
= 168 veces| | XML
= 29 veces| | PDF
= 73 veces|

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Luisa Fernanda Bernal Berrio, Universidad Externado de Colombia

Abogada Especialista en Derecho Administrativo con énfasis en Servicios Públicos y Magíster en Derecho Económico con énfasis en Análisis y Regulación Económica del Derecho

Citas

Acosta, A. D. (3 de agosto de 2019). La pobreza y la desigualdad. La República. Recuperado de https://www.larepublica.co/analisis/amylkar-d-acosta-m-557896/la-pobreza-y-la-desigualdad-2892644
Amador, L. (2011). Fallas del mercado y capacidad de pago: una propuesta para los servicios de acueducto y alcantarillado. Opinión Jurídica, 10(19), 101-118. Recuperado de http://www.scielo.org.co/pdf/ojum/v10n19/v10n19a06.pdf
ARESEP. (2020). ARESEP. Recuperado de https://aresep.go.cr/component/search/?searchword=preferencial&searchphrase=all&Itemid=0
AySA. (2020). Solicitá tu Tarifa Social. aysa. Recuperado de https://www.aysa.com.ar/usuarios/Tarifa-Social
Chile Atiende. (2020). Subsidio al pago de consumo de agua potable y servicio de alcantarillado. Chile Atiende. Recuperado de https://www.chileatiende.gob.cl/fichas/51314-subsidio-al-pago-de-consumo-de-agua-potable-y-servicio-de-alcantarillado
Centro de Investtigaciones para el Desarrollo. (2005). Equidad en las tarifas de los servicios públicos impacto de los hogares de Bogotá D.C. Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá.
Colombia. Asamblea Nacional Constituyente. (6 de julio de 1991). Constitución Política de Colombia de 1991. Bogotá.
Colombia. Congreso de la República. (11 de julio de 1994). Ley 142 de 1994. Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial n.º 41.433.
Colombia. Congreso de la República. (6 de junio de 1997). Ley 373 de 1997. Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Diario Oficial n. º 43.058.
Colombia. Congreso de la República. (28 de agosto de 2001). Ley 689 de 2001. Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
Colombia. Congreso de la República. (6 de agosto de 2002). Acto Legislativo 02 del 2002. Por el cual se modifica el período de los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y ediles. Diario Oficial n.º 44.893.
Colombia. Congreso de la República. (2016). Proyecto de Ley 186 de 2016. Por medio de la cual se regula la política de gasto público en subsidios, se expiden normas orgánicas presupuestales y de procedimiento para su aprobación y se dictan otras disposiciones. Recuperado de http://leyes.senado.gov.co/proyectos/index.php/textos-radicados-senado/pl-2016-2017/818-proyecto-de-ley-186-de-2016
Colombia. Corte Constitucional. (17 de octubre de 2002). Sentencia T-881/02. [MP Eduardo Montealegre Lynett].
Colombia. Corte Constitucional. (25 de febrero de 2003). Sentencia C-150/03. [MP Manuel José Cepeda Espinosa].
Colombia. Corte Constitucional. (13 de mayo de 2009). Sentencia C- 324/09. [MP Juan Carlos Henao Pérez].
Colombia. Corte Constitucional. (24 de marzo de 2010). Sentencia C-228/10. [MP Luis Ernesto Vargas Silva].
Colombia. Corte Constitucional. (12 de junio de 2019). Sentencia C-270/19. [MP Diana Fajardo Rivera].
Comité de Derechos Economicos. (2002). Observacion General n.º 15 . 29° periodo de sesiones. Cuestiones sustantivas que se plantean en la aplicación del pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales. Ginebra: ONU. Recuperado de https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2012/8789.pdf
Cubillo, L. F. (2009). Los servicios públicos en Costa Rica ante el impacto de las políticas macroeconómicas y fiscalistas. Revista de Ciencias Económicas, 27(1).
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). (2015). Manual de realización de metodología de estratificacion socioeconómica urbana para servicios públicos domiciliarios - Versión 2.0. Bogotá: DANE.
DANE. (29 de Febrero de 2020). www.dane.gov.co. Obtenido de https://www.dane.gov.co/index.php/servicios-al-ciudadano/servicios-informacion/estratificacion-socioeconomica
DANE. (13 de 03 de 2020). www.dane.gov.co. Obtenido de https://www.dane.gov.co/files/geoestadistica/estratificacion/ManualdeRealizacion.pdf
de la Torre Vargas, D. (2014). Fallos del mercado y regulación económica en los servicios públicos domiciliarios. Aproximaciones a una disciplina poco entendida por los juristas. Revista Digital de Derecho Administrativo, (12), 45-62. Recuperado de https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/3994
Departamento Nacional de Planeación (DNP). (2008). Evaluación de la estratificación socio-económica como instrumento de clasificación de los usuarios y herramienta de asignación de subsidios y contribuciones a los servicios públicos. Bogotá: Departamento Nacional de Planeación. Recuperado de https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Sinergia/Documentos/Evaluacion_Politicas_Publicas_10_Estratificacion_Socioeconomica.pdf
EPMAPS. (2020). EPMAPS AGUA DE QUITO Recuperado de http://www.aguaquito.gob.ec
Escobar, C. P. y Londoño, A. M. (15 de Octubre de 2004). Intervención pública, regulación administrativa y economía: elementos para la definición de los objetivos de la regulación. Vniversitas, 53(108), 71-117. Recuperado de https://revistas.javeriana.edu.co/index.php/vnijuri/article/view/14723
ESSAP. (2020). Tarifa de los servicios. ESSAP. Recuperado de http:/www.essap.com.py/consultas/tarifa-de-los-servicios/
Forero, F. N. (2017). Servicios públicos domiciliarios, telecomunicaciones e infraestructura. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.
Ferro, G. y Lentini, E. (2012). Infraestructura y equidad social: Experiencias en Agua potable, snameamiento y transporte urbano de pasajeros en latinoamerica. CEPAL - Serie Recursos naturales e infraestructura n.º 158. Recuperado de https://repositorio.cepal.org/handle/11362/6362
Ferro, G. y Lentini, E. (2013). Políticas tarifarias para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): situación actual y tendencias regionales recientes. CEPAL - Colección Documentos de proyectos n.º 519. Recuperado de https://repositorio.cepal.org/handle/11362/4045
IDAAN. (20 de 08 de 2020). IDAAN. Recuperado de http://www.idaan.gob.pa
KRISTIN KOMIVES, V. F. (2005). Agua electricidad y pobreza: Quién se beneficia de los subsidios a los servicios públicos. Bogotá: Mayol Ediciones.
Lipton, D. (2013). Reforma de los subsidios a la energía: el camino por delante. Conferencia presentacion sobre principales conclusiones del FMI sobre los subsidios de energia. FMI. Recuperado de https://www.imf.org/es/News/Articles/2015/09/14/01/49/pr1393
López-Murcia, J. D. (2009). El régimen tarifario de los servicios públicos domiciliarios y la cláusula de progresividad de los DESC en Colombia. Revista maestría en derecho económico , 5(5), 201-240.
López-Murcia, J. D. y García-Daza, L. M. (2008). La obligación de progresividad de los derechos económicos, sociales y culturales: el caso de los servicios públicos en Colombia. Revista colombiana de derecho internacional, (12), 217-251. Recuperado de http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1692-81562008000100009&lng=en&tlng=es
Mankiw, N. G. (2012). Principios de Microeconomía. México: Cengage Learning.
Márquez, C. P. (2005). Anotaciones sobre Análisis Económico del Derecho (Volumen I). Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana.
Martha Tiuso, G. L. (2019). Impacto de la política del desincentivo al consumo excesivo de agua potable - Caso: Aguas de Manizales S.A. E.S.P. (tesis de maestría). Universidad del Rosario, Bogotá, Colombia. Recuperado de https://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/19554/MarthaTiuso-GeidyLiseth-2019.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Mejía, H. P. (1999a). El derecho de los servicios públicos . Bogotá: Derecho Vigente.
Mejía, H. P. (1999b). La economia en derecho constitucional colombiano. Bogotá: Derecho Vigente.
Meléndez, M. (2008). Subsidios al consumo de los servicios públicos: reflexiones a partir del caso colombiano. CAF Documento de trabajo, 2008/02, Caracas: CAF. Recuperado de http://scioteca.caf.com/handle/123456789/216
Meléndez, M. y Gómez-Lobo, A. (2007). Social Policy, Regulation and Private Sector water supply: the case of Colombia. Documentos de trabajo n.º 252. Universidad de Chile, Departamento de Economía.
OSE. (2020). Tarifa social. OSE. Recuperado de http://www.ose.com.uy/clientes/tarifa-social
ONU. (16 de Diciembre de 1966). www.ohchr.org. Obtenido de https://www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/cescr.aspx
ONU. (29 de Noviembre de 2002). www.acnur.org. Obtenido de https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2012/8789.pdf
ONU. (30 de 06 de 2021). www.escr-net.org. Obtenido de https://www.escr-net.org/es/recursos/observacion-general-no-15-derecho-al-agua-articulos-11-y-12-del-pacto-internacional
ONU. (30 de 06 de 2021). www.escr-net.org. Obtenido de https://www.escr-net.org/es/recursos/observacion-general-no-4-derecho-una-vivienda-adecuada-parrafo-1-del-articulo-11-del-pacto
Palacios, H. (1999). El derecho de los servicios públicos. Bogotá: Derecho Vigente.
Revollo, D. y Londoño, G. (2010). Análisis de las economías de escala y alcance en los servicios de acueducto y alcantarillado en Colombia. Desarrollo y Sociedad, (66), 145-182. Recuperado de http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0120-35842010000200005&lng=en&tlng=es
Roth, A-N. (2004). Políticas Públicas. Formulación, implementación y evaluación. Bogotá: Ediciones Aurora.
SABEPS. (2020). Questionário sócio-econômico para cadastramento na tarifa social. sabesp. Recuperado de http://site.sabesp.com.br/uploads/file/Question%C3%A1rio%20S%C3%B3cio-Econ%C3%B4mico%20-%20Social_fev_13.pdf
Samuelson, P. A. y Nordhaus, W. D. (2010). Economía con aplicaciones en Latinoamerica. Mexico D.F.: McGraw Hill.
SEDACAJ. (2020). EPS SEDACAJ. Recuperado de www.sedacaj.com.pe
SEDAPAL. (2020). SEDEPAL. Recuperado de www.sedapal.com.
Solanes, M. (1999). Servicios públicos y regulación. Consecuencias legales de las fallas de mercado. Cepal. Santiago de Chile: Naciones Unidas. Recuperado https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/6369/1/S9990587_es.pdf
Stiglitz, J. E. (2000). La economfa del sector publico. Barcelona: Antoni Bosch, (150-151)
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD). (2018). Estudio sectorial de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado.
Thevenet, N. (2013). CUIDADOS EN PERSONAS ADULTAS MAYORES: Análisis descriptivo de los datos del censo 2011. Montevideo, Uruguay: Ministerio de Desarrollo Social. Obtenido de: http://dspace.mides.gub.uy:8080/xmlui/handle/123456789/452
UNLP. (30 de 06 de 2021). http://www.derechoshumanos.unlp.edu.ar/. Obtenido de http://www.derechoshumanos.unlp.edu.ar/assets/files/documentos/los-principios-de-limburg-sobre-la-aplicacion-del-pacto-internacional-de-derechos-economicos-sociales-y-culturales-2.pdf
Villamil, C. P. (2014). Regulación Económica: caracterización y control. Bogotá: Universidad Externado.

Publicado

2021-07-14

Cómo citar

Bernal Berrio, L. F. . (2021). Estratificación municipal y efectividad de la misma frente a otros instrumentos de identificación de población vulnerable existentes en Latinoamérica. Estudios De Derecho, 78(172), 16–48. https://doi.org/10.17533/udea.esde.v78n172a01