El desplazamiento forzado interno. Una comparación entre Colombia y Perú
DOI:
https://doi.org/10.17533/udea.espo.n53a05Palabras clave:
Migración, Desplazamiento Forzado Interno, Perú, ColombiaResumen
A finales del siglo xx el desplazamiento interno se presentó como un hecho dramático en distintos países del mundo, Suramérica no fue la excepción. Colombia y Perú vieron aumentar el número de personas desplazadas por el conflicto armado y desbordadas sus capacidades de respuesta. Mostrar la especificidad que adquiere el desplazamiento forzado en ambos países es el interés del presente artículo a partir de tres dimensiones: la dinámica del desplazamiento, el contexto y la respuesta institucional nacional. La investigación centró la atención en la comparación de tres acentuadas diferencias: el número de afectados, la duración del conflicto y el reconocimiento de las víctimas. Se concluye que en ambos países coincide la existencia de víctimas de desplazamiento forzado y que, a pesar de los esfuerzos institucionales, no se ha logrado brindar soluciones duraderas a todas las víctimas.
Descargas
Citas
(1) Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR). (1994). Populations of Concern to UNHCR: A Statistical Overview (1994). Geneva: UNHCR.
(2) Bello, Marta Nubia. (2001). Identidad, dignidad y desplazamiento forzado. Una lectura psicosocial. En: Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (Codhes). Desplazamiento forzado interno en Colombia. Conflicto, paz y desarrollo. Bogotá, D. C.: Acnur.
(3) Castillejo, Alejandro. (2016). Poética de lo otro: una antropología de la soledad, la guerra y el exilio interno en Colombia. Bogotá, D. C.: Universidad de los Andes.
(4) Castles, Stephen. (2003). Towards a Sociology of Forced Migration and Social Transformation. Sociology, 77 (1), pp. 13-24.
(5) Centro Internacional para la Justicia Transicional (ICTJ). (2010). Reparar el destierro: Lecciones para la reparación a las víctimas del desplazamiento forzado en Colombia desde la experiencia comparada. Los casos de Sudáfrica, Kosovo, Turquía y Perú. Bogotá, D. C.: Opciones Gráficas.
(6) Centro Internacional para la Justicia Transicional (ICTJ) y Asociación Pro Derechos Humanos (Aprodeh). (2008). Escuchando las voces de las comunidades. Un estudio sobre la implementación de las reparaciones colectivas en el Perú. Lima: ICTJ y Aprodeh.
(7) Centro Internacional para la Justicia Transicional (ICTJ) y Asociación Pro Derechos Humanos (Aprodeh). (2011). ¿Cuánto se ha reparado en nuestras comunidades?. Avances, percepciones y recomendaciones sobre reparaciones colectivas en Perú (2007-2011). Lima: ICTJ y Aprodeh.
(8) Centro Nacional de Memoria Histórica (CNMH). (2015). Una nación desplazada: informe nacional del desplazamiento forzado en Colombia. Bogotá, D. C.: CNMH.
(9) Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (Codhes). (2003). La otra guerra. Destierro y repoblamiento. Informe sobre desplazamiento forzado, conflicto armado y derechos humanos en el 2002. Bogotá, D. C.: Codhes.
(10) Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (Codhes). (2014). El desplazamiento forzado y la imperiosa necesidad de la paz. Informe desplazamiento 2013. Bogotá, D. C.: Codhes.
(11) Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (Codhes). (2015). El Pacífico en disputa continúa: en nuevo escenario, en la misma guerra. Bogotá, D. C.: Codhes.
(12) Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (Codhes). (2016). Informe sobre desplazamiento forzado masivo y múltiple en Colombia. Bogotá, D. C.: Codhes.
(13) Colombia. Congreso de la República. Ley 387. (18 de julio de 1997). Por la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y esta estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la República de Colombia. Recuperado de http://www.unidadvictimas.gov.co/sites/default/files/documentosbiblioteca/ley-387-de-1997.pdf
(14) Colombia. Congreso de la República. Ley 599. (24 de julio de 2000). Por la cual se expide el Código Penal. Recuperado de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0599_2000.html
(15) Colombia. Congreso de la República. Ley 1448. (10 de junio de 2011). Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. Recuperado de http://www.unidadvictimas.gov.co/sites/default/files/documentosbiblioteca/ley-1448-de-2011.pdf
(16) Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-025. (22 de enero de 2004). Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2004/t-025-04.htm
(17) Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-006. (13 de enero de 2014). Caso en que se niega inscripción en el Registro Único de Víctimas. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2014/T-006-14.htm
(18) Colombia. Ministerio del Interior. Documento Conpes 2804. (13 de septiembre de 1995). Programa Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia. Recuperado de https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/CONPES/Econ%C3%B3micos/2804.pdf
(19) Colombia. Ministerio del interior. Documento Conpes 2924. (28 de mayo de 1997). Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia. Recuperado de https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/CONPES/Econ%C3%B3micos/2924.pdf
(20) Colombia. Ministerio del interior. Documento Conpes 3057. (10 de noviembre de 1999). Plan de acción para la prevención y atención del desplazamiento forzado. Recuperado de http://www.defensoria.gov.co/public/Normograma%202013_html/Normas/Conpes_3057_1999.pdf
(21) Colombia. Presidencia de la República. Decreto 1165. (28 de abril de 1997). Por medio del cual se crea la Consejería Presidencial para la Atención de la Población Desplazada por la Violencia y se le asignan funciones. Recuperado de http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=68984
(22) Colombia. Presidencia de la República. Decreto 1547. (19 de agosto de 1999). Por el cual se traslada la administración integral del Fondo Nacional para la Atención a la Población Desplazada por la Violencia. Recuperado de http://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2002/01021.pdf?file=fileadmin/Documentos/BDL/2002/01021
(23) Colombia. Presidencia de la República. Decreto 173. (26 de enero de 1998). Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia. Recuperado de https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/Decreto-0173-de-1998.pdf
(24) Colombia. Presidencia de la República. Decreto 489. (11 de marzo de 1999). Por el cual se asigna una función. Recuperado de https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/Decreto-0489-de-1999.pdf
(25) Colombia. Presidencia de la República. Decreto 2569. (12 de diciembre de 2000). Reglamenta parcialmente la Ley 387 de 1997 y se dictan otras disposiciones. Recuperado de http://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2002/1444.pdf?file=fileadmin/Documentos/BDL/2002/1444
(26) Colombia. Presidencia de la República. Decreto 2467. (19 de julio de 2005). Por el cual se fusiona la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional, ACCI, a la Red de Solidaridad Social, RSS, y se dictan otras disposiciones. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=17167
(27) Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR). (2003). Informe final. Lima: CVR.
(28) Comisión Histórica del Conflicto y sus Víctimas (CHCV). (2015). Contribución al entendimiento del conflicto armado en Colombia. Bogotá, D. C.: Oficina del Alto Comisionado para la Paz.
(29) Conferencia Episcopal de Colombia (CEC). (1995). Derechos Humanos. Desplazados por la Violencia en Colombia. Bogotá, D. C.: CEC.
(30) Conferencia Episcopal de Colombia (CEC). (2001). Desplazamiento forzado en Antioquia. Bogotá, D. C.: Secretariado Nacional de Pastoral Social.
(31) Consejo de Reparaciones. (2013). Todos los nombres. Memoria institucional del Consejo de Reparaciones 2006-2013. Lima: Miniterio de Justicia y Derechos Humanos.
(32) Coral, Isabel. (1994). Desplazamiento por la violencia política en Perú 1980-1992. Lima: Instituto de Estudios Peruanos.
(33) Coral, Isabel. (2010). Políticas, estrategias y mecanismos de reparación para la población afectada por desplazamiento en Perú. En: Díaz Gómez, Catalina y Zamora, Angélica (eds.). Reparar el Destierro. Lecciones para la reparación a las víctimas de desplazamiento forzado en Colombia desde la experiencia comparada. Los casos de Sudáfrica, Kosovo, Turquía y Perú (pp. 156-206). Bogotá, D. C.: ICTJ.
(34) Della Porta, Donatella. (2013). Análisis comparativo: la investigación basada en casos frente a la investigación basada en variables. En: Della Porta, Donatella y Keating, Michael (eds.). Enfoques y metodologías de las ciencias sociales. Una perspectiva pluralista (pp. 211-236). Madrid: Akal.
(35) Díaz, Victoria; Molina, Astrid y Marín, Manuel. (2014). Significados, silencios y olvidos asociados a la experiencia del desplazamiento forzado. Revista de Psicología Universidad de Antioquia, 6 (2), pp. 9-26.
(36) Diez, Alejandro. (2003). Los desplazados en el Perú. Vol. 1. Lima: CICR.
(37) El Tiempo. (2003, abril 29). Colombia alcanzó tasa récord de desplazamiento. Recuperado de http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1033925
(38) Fondo de las Naciones Unidas para la infancia (Unicef). (2009, junio 2). Unicef condena el uso de niños, niñas y adolescentes en acciones de violencia armada. Recuperado de https://www.unicef.org/peru/spanish/nino_soldado.pdf
(39) Franco, Andrés. (1998). Los desplazamientos internos en Colombia: una conceptualización política para el logro de soluciones de largo plazo. Colombia Internacional, 42, pp. 5-26.
(40) Fundación para el Debido Proceso Legal (DPLF). (2010). Las víctimas y la justicia transicional. ¿Están cumpliendo los estados latinoamericanos con los estándares internacionales? Washington, D. C.: DPLF.
(41) Gebest, Hilja. (2007). El desplazamiento forzado en Colombia. Bogotá, D. C.: Asocajas.
(42) Ibañez, Ana María. (2008). El desplazamiento forzado en Colombia: ¿un camino sin retorno hacia la pobreza? Vol. 1. Bogotá, D. C.: Uniandes.
(43) Instituto de Democracia y Derechos Humanos (Idehpucp). (2008). Las Reparaciones a las Víctimas de la Violencia en Colombia y Perú. Retos y Perspectivas. Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú.
(44) Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). (1998). Presentación. En: Características del proceso de retorno y reasentamiento de la población desplazada. Recuperado el http://proyectos.inei.gob.pe/web/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0017/PRESENTA.htm
(45) Lozano, Fabio y Osorio, Flor Edilma. (1995). Desplazamiento Rural: violencia y pobres. Bogotá, D. C.: Codhes.
(46) Macher, Sofía. (2014). ¿Hemos avanzado? a 10 años de las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación. Lima: Instituto de Estudios Peruanos.
(47) Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (Mimdes). (2007). Censo por la Paz 2006: Resultados generales. Lima: Mimdes.
(48) Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). (2012). Población Desplazada en Cifras Estadísticas. Información estadística de la población desplazada por la violencia 1980-2000 en Perú. Lima: MIMP.
(49) Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). (s. f.). Dirección General de Población, Desarrollo y Voluntariado. Recuperado de https://www.mimp.gob.pe/direcciones/dgpdv/contenidos/articulos-ddcp.php?codigo=21
(50) Naciones Unidas. Consejo Económico y Social. (1994). Derechos humanos, éxodos en masa y personas desplazadas. Los desplazados internos. Acnur. Recuperado de http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/BDL/2001/1551.pdf?view=1
(51) Naciones Unidas. Consejo Económico y Social. (1996). Informe del Representante del Secretario General, Sr. Francis M. Deng. Estudio de caso desplazamiento: Perú. Acnur. Recuperado de http://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2001/1548.pdf
(52) Naciones Unidas. Consejo Económico y Social. (1998). Principios Rectores de los desplazamientos internos. Acnur. Recuperado de http://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2001/0022.pdf
(53) Nohlen, Dieter. (2014). Ciencia Política Comparada. El enfoque histórico empírico. Bogotá, D. C.: Instituto de Ciencias de Gobierno y Desarrollo Estratégico.
(54) Norwegian Refugee Council (NRC). (2002). The Global IDP Project. 2001 Activity Report. Norwegian Refugee Council. Geneva: NRC.
(55) Norwegian Refugee Council (NRC). (2003). Internal Displacement: A global Overview of Trends and Developments in 2003. Geneva: Norwegian Refugee Council.
(56) Norwegian Refugee Council (NRC) & Internal displacement Monitoring Centre (IDMC). (2017). Global Report on Internal Displacement. Geneva: NRC.
(57) Ortiz, Richard. (2006). Contextos, instituciones y actores políticos: Dieter Nohlen y el estudio de las instituciones políticas en América Latina. En: Nohlen, Dieter. El institucionalismo contextualizado. La relevancia del contexto en el análisis y diseños institucionales (pp. 1-30). México, D. F.: Porrúa.
(58) Osorio, Flor Edilma. (2001). Actores y elementos en la construcción de una nueva categoría social en Colombia: los desplazados. Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales, 94 (1). Recuperado de http://www.ub.edu/geocrit/sn-94-38.htm
(59) Palacio, Jorge; Jiménez, Sandro; Díaz, Margarita y Correa, Alfredo. (2008). Desplazamiento interno forzado, restablecimiento urbano e identidad social. Barranquilla: Uninorte.
(60) Perú. Congreso de la República. Ley 28223. (19 de mayo de 2004). Ley sobre desplazamientos internos. Recuperado de http://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2012/8853.pdf
(61) Perú. Congreso de la República. Ley 28592. (30 de noviembre de 2005). Crea el Plan Integral de Reparaciones-PIR. Recuperado de http://www.ruv.gob.pe/archivos/ley28592.pdf
(62) Perú. Presidencia Constitucional de la República. Decreto 065. (3 de junio de 2001). Crean Comisión de la Verdad. Recuperado de https://cman.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2017/03/DS_065-2001-PCM.pdf
(63) Perú. Presidencia Constitucional de la República. Decreto 101. (4 de agosto de 2001). Modifica la denominación de la Comisión de la Verdad por Comisión de la Verdad y Reconciliación. Recuperado de https://www.cverdad.org.pe/lacomision/nlabor/decsup02.php
(64) Perú. Presidencia de la República. Decreto Supremo 064. (27 de agosto de 2004). Aprueban marco programático de la acción del Estado en materia de paz, reparación y reconciliación nacional. Recuperado de https://www.mef.gob.pe/contenidos/servicios_web/conectamef/pdf/normas_legales_2012/NL20140802.pdf
(65) Perú. Presidencia de la República. Decreto 004. (24 de febrero 2005). Reglamento de la Ley N.º 28223, ley sobre desplazamiento internos. Recuperado de http://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2012/8853.pdf
(66) Perú. Presidencia de la República. Decreto Supremo 051. (16 de junio de 2011). Establece el plazo de conclusión del proceso de determinación e identificación de los beneficiarios del programa de reparaciones económicas y la oportunidad de otorgamiento de las reparaciones económicas. Recuperado de http://www.pcm.gob.pe/transparencia/Resol_ministeriales/2011/DS-051-2011.pdf
(67) Perú. Presidencia de la República. Decreto Supremo 012. (8 de septiembre de 2016). Restablece el proceso de determinación e identificación de beneficiarios civiles, militares y policías del programa de reparaciones económicas. Recuperado de https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-reglamento-del-decreto-legislativo-n-1186-decreto-decreto-supremo-n-012-2016-in-1409580-3/
(68) Reátegui, Félix (ed.). (2011). Justicia transicional: Manual para América Latina. Brasilia: ICTJ.
(69) Santacruz, Luci y Flórez, Lorena. (2012). Desplazamiento Forzado en la Región Andina: entre el conflicto armado y la ocupación territorial violenta en Colombia, Ecuador y Perú. Quito: Flacso.
(70) Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (Uariv). (2013). Informe Nacional de Desplazamiento Forzado en Colombia 1985-2012. Bogotá, D. C.: Uariv.
(71) Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (Uariv). (2017, 1.° de septiembre). Registro Único de Víctimas RUV. Recuperado de https://www.unidadvictimas.gov.co/es/registro-unico-de-victimas-ruv/37394
(72) Vargas, Alfredo. (1993). La suerte del caracol. Expatriados, expropiados, desterrados y desplazados en Colombia. Nueva Sociedad, 123, pp. 144-155.
(73) Vidal, Roberto. (2005). Derecho global y desplazamiento interno. La creación, uso y desaparición del desplazamiento forzado por la violencia en Colombia. Bogotá, D. C.: Pontificia Universidad Javeriana.
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2018 Estudios Políticos
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
La revista Estudios Políticos autoriza la copia de artículos y textos únicamente con fines académicos, bajo la condición ineludible de citar la fuente. Para la reproducción total o parcial de la Revista con otros fines, se debe contar con la autorización explícita del Instituto de Estudios Políticos de la Universidad de Antioquia, previa consulta al correo electrónico revistaepoliticos@udea.edu.co
Los autores son los titulares de los derechos morales de sus artículos y pueden archivar y divulgar citando la fuente. Estudios Políticos asume los derechos de reproducción.
El material creado por usted puede ser distribuido, copiado y exhibido por terceros si se muestra en los créditos. No se puede obtener ningún beneficio comercial y las obras derivadas tienen que estar bajo los mismos términos de licencia que el trabajo original.
Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional
