Corruption and transparency of public administrations: an empirical study in peace territories in Colombia
DOI:
https://doi.org/10.17533/udea.esde.v75n166a03Keywords:
transparency, public administrations, corruptionAbstract
The study shows the relationship between corruption and transparency in the public administrations of the departments that host peace territories in Colombia, defined in the framework of the National Policy of Consolidation and Territorial Reconstruction and the Peace Agreements between the national government and the FARC-EP. The paper assesses whether there has been influence of corruption in the proactive disclosure of information from public administrations to society. To this end, an index of transparency (IT) was designed and linked to the number of corruption cases that affect the 17 departments in which these territories are located. The relationship is studied from the theory of agency, which explains the link between principal (citizens) and agent (State) and the problems of information asymmetries that occur between them. The existence and access to public information can serve as a way to bring the principal and the agent closer together, mitigating the discretion of the latter and enabling control by the former. The results indicate average levels of transparency and the existence of an inverse relationship with corruption, which reaffirms that the greater the corruption, the less transparency.
Downloads
References
Ackerman, J., & Sandoval, I. (2015). Leyes de acceso a la información en el mundo. Cudernos de Transparencia, 07, 1-34.
Armstrong, C. L. (2009). Exploring a two-dimensional model of community pluralism and its effects on the level of transparency in community decision making. Journalism & Mass Communication Quarterly, 85(4), 807−822. https://doi.org/10.1177/107769900808500406
Arellano, D., & Lepore, W. (2011). Transparency Reforms in the Public Sector: Beyond the New Economics of Organization. Organization Studies, 32(8), 1029 – 1050. https://doi.org/10.1177/0170840611416741
Ávila, Á., & Romero, L. (2013). La nueva Ley General de Contabilidad Gubernamental y la transparencia en la rendición de cuentas. Economía Informa, 74 - 82. https://doi.org/10.1016/S0185-0849(13)71310-0
Begovic, B. (2005). Corrupción: conceptos, tipos, causas y consecuencias. Buenos Aires: Centro para la Apertura y el Desarrollo de América Latina (CADAL). Recuperado el 7 de noviembre de 2017 de: https://www.cadal.org/documentos/documento_26.pdf
Berthin, G. (2008). Fortalecimiento de la capacidad de formular e implementar políticas de transparencia y anticorrupción en América Latina. CLAD Reforma y Democracia 41, 141 - 172. Recuperado el 02 de febrero 2017 de http://www.redalyc.org/html/3575/357533672006/
Bravo, F., Abad, M., Trombetta, M. & García, J. (2010). Disclosure theories and disclosure measures. Spanish Journal of Finance and Accounting, 39(147), 393-420. https://doi.org/10.1080/02102412.2010.10779686
Caba, C., Rodriguez, M. & López, A. (2008). E-Government process and incentives for online public financial information. Online Information Review, 32 (3), 379-400. https://doi.org/10.1108/14684520810889682
Caba, C., Rodriguez, M. & López, A. (2014). The determinants of government financial reports online. Transylvanian Review of Administrative Sciences, 42, 5-31. Recuperado el 05 de febrero de 2017 de http://rtsa.ro/tras/index.php/tras/article/view/15/13
Cárcaba, A. & García, J. (2008). Determinantes de la divulgación de información contable a través de Internet por parte de los gobiernos locales. Revista Española de Financiación y Contabilidad, XXXVII (137), pp. 63-84. https://doi.org/10.1080/02102412.2008.10779639
Católico, D., Gómez, P. & Gómez, A. (2014). Revelación on-line de la información financiera y no financiera de las entidades de la rama ejecutiva del orden nacional en Colombia. Cuadernos de Contabilidad, 15 (37), 77-107. Recuperado el 25 de febrero de 2017 de http://revistas.javeriana.edu.co/index.php/cuacont/article/view/9003
Centro Nacional de Memoria Histórica (2013). ¡Basta ya! Colombia: memorias de guerra y dignidad. Bogotá: CNMH – DPS. Recuperado el 28 de octubre de 2017 de http://www.centrodememoriahistorica.gov.co/descargas/informes2013/bastaYa/basta-ya-colombia-memorias-de-guerra-y-dignidad-2016.pdf
Cerrillo, A. (2011). The regulation of diffusion of public sector information via electronic means: Lessons from the Spanish regulation. Government Information Quarterly, 28, 188 – 199. https://doi.org/10.1016/j.giq.2010.05.009
Congreso de la República. (2014). Ley 1712. Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C.
Cooke, T. (1989). Voluntary corporate disclosure by Swedish companies. Journal of International Financial Management & Accounting, 1(2), 171-195. https://doi.org/10.1111/j.1467-646X.1989.tb00009.x
Coy, D. & Dixon, K. (2004). The public accountability index: crafting a parametric disclosure index for annual reports. The British Accounting Review, 36 (1), 79-106. https://doi.org/10.1016/j.bar.2003.10.003
Donaldson, M., & Kingsbury, B. (2013). The Adoption of Transparency Policies in Global Governance Institutions: Justifications, Effects, and Implications. Annual Review of Law and Social Science, 9, 119 – 147. https://doi.org/10.1146/annurev-lawsocsci-102811-173840
Dye, T. & Robey, J. (1980). Politics versus economics: development of the literature on policy. En Dye, T. and Gray, V. (Eds.). The Determinants of Public Policy (pp. 3-17). Lexington: Books
Farioli, M., Capanegra, H., & Costa, O. (2015). La Transparencia y el derecho de acceso a la informacón pública en Argentina. Documentos y Aportes en Administración Pública y Gestión Estatal, 15(24), 153 - 157. Recuperado el 01 de marzo de 2017 de http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-37272015000100006&lng=es&tlng=es
Fox, J. (2007). The uncertain relationship between transparency and accountability. Development in Practice, 17(4 – 5), 663 - 671. Recuperado el 11 noviembre de 2016 de https://www.jstor.org/stable/25548267
Gandia, J. & Archidona, M. (2009). Determinants of web site information by Spanish city councils. Online Information Review, 32 (1), 35-57. https://doi.org/10.1108/14684520810865976
García, M. (2013). Ley de acceso a la información pública: cumplimiento de las obligaciones de transparencia online en el ámbito latinoamericano. Tesis doctoral. Almería, España: Universidad de Almería.
Golden, M. & Picci, L. (2005). Proposal for a new measure of corruption, illustrated with Italian data. Economics & Politics Review, 17(1), 37-75. https://doi.org/10.1111/j.1468-0343.2005.00146.x
Grimmelikhuijsen, S., & Welch, E. (2012). Developing and Testing a Theoretical Framework for Computer-Mediated Transparency of Local Governments. Public Administration Review, 72(4), 562 - 571. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2011.02532.x
Jensen, M., & Meckling, W. (1976). Theory of the Firm: Managerial Behavior, Agency Costs and Ownership Structure. Journal of Financial Economics, 3(4), 305 - 360. https://doi.org/10.1016/0304-405X(76)90026-X
Kim, C. (2007). A cross-national analysis of global E-government. Public Organization Review, 7(4), 317 - 329. https://doi.org/10.1007/s11115-007-0040-5
La Porte, T., Demchak, C., & De Jong, M. (2002). Democracy and bureaucracy in the age of the web: Empirical Findings and Theoretical Speculations. Administration & Society, 34(4), 411 - 446. https://doi.org/10.1177/0095399702034004004
Lara, M., Toledo, I., & Gómez, L. (2012). La rendición de cuentas por el gobierno electrónico. Caso entidades federativas de México. Cuadernos de Contabilidad, 13(33), 463-478. Recuperado el 05 junio de 2017 de http://revistas.javeriana.edu.co/index.php/cuacont/article/view/4262
Lio, M., Liu, M., & Ou, Y. (2011). Can the internet reduce corruption? A crosscountry study based on dynamic panel data models. Government Information Quarterly, 28(1), 47 – 53. https://doi.org/10.1016/j.giq.2010.01.005
Maldonado, A. (2011). La lucha contra la corrupción en Colombia: La carencia de una política integral. Friedrich Ebert Stiftung en Colombia (FESCOL), 1 - 20. Recuperado el 04 abril de 2017 de http://library.fes.de/pdf-files/bueros/kolumbien/08285.pdf
Martínez, A., & Martí, J. (2006). Accountability and Rendering of Accounts: New Approaches for the Public Sector. International Advances in Economic Research(12), 67 – 80. https://doi.org/10.1007/s11294-006-6135-x
Martín, Y. (2005). La contribución de la política de información y comunicación al desarrollo democrático de la Unión Europea. Scire, 11(2), 197 - 204 . Recuperado el 02 de mayo de 2017 de https://ibersid.eu/ojs/index.php/scire/article/view/1531/1509
McDermott, P. (2010). Building open government. Government Information Quarterly (27), 401 – 413. https://doi.org/10.1016/j.giq.2010.07.002
Medina, C. (2010). Conflicto armado, corrupción y captura del Estado. De la perversión de los procesos económicos públicos a la cooptación política de Estado por las fuerzas ilegales. Revista Paz-ando, 3(1), 43 -52. Recuperado el 26 de octubre de 2017 de https://revistas.udistrital.edu.co/ojs/index.php/cpaz/article/viewFile/7360/9084
Mendel, T. (2008). Freedom of Information: A Comparative Legal Survey. Recuperado el 14 de enero de 2017 de http://portal.unesco.org/ci/en/files/26159/12054862803freedom_information_en.pdf/freedom_information_en.pdf
Moreira, I., & Claussen, M. (2011). Políticas de transparencia en la administración pública brasileña. Revista del CLAD Reforma y Democracia (51), 129 - 152. Recuperado el 15 de enero de 2017 de http://www.redalyc.org/pdf/3575/Resumenes/Resumen_357533683005_1.pdf
Neuman, L. (2002). Acceso a la información: La llave para la democracia. Atlanta: Centro Carter.
North, D. (2001). Instituciones, cambio institucional y desempeño económico. México: Fondo de Cultura Económica.
Olavarría, M., García, H., & Allende, C. (2014). Transparencia en funcionarios públicos chilenos. Documentos y Aportes en Administración Pública y Gestión Estatal, 14(23), 71 - 92. Recuperado el 15 de febrero de 2017 de http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-37272014000200003&lng=es&tlng=es
Organización de Naciones Unidas (2003). Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Mexico. Recuperado el 02 de octubre de 2017 de http://www.anticorrupcion.gov.co/Documents/Convenciones%20Internacionales/convencion-un-contra-corrupcion.pdf
Pachón, M. (2018). Recomendaciones para mejorar la representación política y disminuir los incentivos al abuso del poder político. En Villar, L. & Álvarez, D. (Eds.), Lucha integral contra la corrupción en Colombia: reflexiones y propuestas (pp. 113-146). Bogotá: Fedesarrollo.
Perry, G. & Saavedra, V. (2018). Corrupción, crecimiento y desarrollo: elementos para una estrategia integral anticorrupción en Colombia. En Villar, L. & Álvarez, D. (Eds.), Lucha integral contra la corrupción en Colombia: reflexiones y propuestas (pp. 17-46). Bogotá: Fedesarrollo.
Pina, V., Torres, L., & Royo, S. (2007). Is e-government leading global convergence towards Accountable governments? XIV Congreso AECA.
Pina, V., Torres, L., & Royo, S. (2010). Is e-government leading to more accountable and transparent local governments? an overall view. Financial Accountability & Management, 26(1), 3 - 20. https://doi.org/10.1111/j.1468-0408.2009.00488.x
Piotrowski , S., & Van Ryzing, G. (2007). Citizen Attitudes Toward Transparency in Local Government. American Review of Public Administration, 37(3), 306 - 323. https://doi.org/10.1177/0275074006296777
Polo, J. (2011). Análisis de los determinantes de la transparencia fiscal: evidencia empírica para los municipios catalanes. Revista de economía del Caribe, 8, 133-166. Recuperado el 20 de mayo de 2017 de http://rcientificas.uninorte.edu.co/index.php/economia/article/view/3261
Prakash, O., & Sudan, M. (2014). Transparency in delivery of entitlements through empowered Civil Society Organisations (CSOs): The Consortium of Groups for Combating Corruption (CGCC) model in Rajasthan, India. The journal of field actions(11), 1-8. Recuperado el 20 de mayo de 2017 de https://journals.openedition.org/factsreports/3551
Raupp, F., & Gomes, J. (2016). Review of passive transparency in Brazilian city councils. Revista de Administração, 51, 288 – 298. http://dx.doi.org/10.1016/j.rausp.2016.02.001
Relly, J. (2012). Examining a model of vertical accountability: A cross-national study of the influence of information access on the control of corruption. Government Information Quarterly, 29(3), 335 - 345. https://doi.org/10.1016/j.giq.2012.02.011
Relly, J., & Cuillier, D. (2010). A comparison of political, cultural, and economic indicators of access to information in Arab and non-Arab states. Government Information Quarterly, 27, 360 – 370. https://doi.org/10.1016/j.giq.2010.04.004
Relly, J., & Sabharwal, M. (2009). Perceptions of transparency of government policymaking: A cross-national study. Government Information Quarterly, 26, 148 – 157. https://doi.org/10.1016/j.giq.2008.04.002
Saiz, J., Mantilla, S., & Cárdenas, J. (2011). Corrupción: una descripción del concepto y de las limitaciones metodológicas para su medición. Gestión & Sociedad, 4(1), 77 - 100.
Sandoval, I. (2013). Hacia un proyecto “democrático-expansivo” de transparencia. Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, 58(219), 103 - 134. Recuperado el 10 de julio de 2017 de http://www.revistas.unam.mx/index.php/rmcpys/article/view/43509
Sanchéz, C. & Lehnert, K. (2018). Firm-level trust in emerging markets: the moderating effect on the institutional strength- corruption relationship in Mexico and Peru. Estudios Gerenciales, 34(147), 127-138. https://doi.org/10.18046/j.estger.2018.147.2656
Sánchez, F. & Núñez, J. (2007). Determinantes del crimen violento en un país altamente violento: el caso de Colombia. En Sánchez, F. (Ed.), Las cuentas de la violencia. (pp. 25-61). Bogotá: Universidad de los Andes – Grupo Editorial Norma.
Searson, E., & Johnson, M. (2010). Transparency laws and interactive public relations: An analysis of Latin American government Web sites. Public Relations Review(36), 120 – 126. https://doi.org/10.1016/j.pubrev.2010.03.003
Serrano, C., Rueda, M. & Portillo, P. (2009). Factors influencing e-disclosure in local public administrations. Environment and Planning C: Government and Policy, 27, 355-378. https://doi.org/10.1068/c07116r
Sommermann, K. (2010). La exigencia de una administración transparente en la perspectiva de los principios de democracia y del estado de derecho. En R. García, Derecho administrativo de la información y administración transparente (págs. 11 - 26). Madrid: Marcial Pons.
Sosa, J. (2011). Transparencia y rendición de cuentas: un ensayo introductorio. En J. Sosa, Transparencia y rendición de cuentas (págs. 17 - 45). México: Siglo XXI.
Stiglitz, J. (1999). On Liberty, the Right to Know, and Public Disclosure: The Role of Transparency in Public Life. Oxford Amnesty Lecture (pág. 32). Oxford: World Bank.
The Carter Center (2006). Access to Information: Building a Culture of Transparency. Atlanta: The Carter Center.
Transparencia International (2010). Corruption perceptions index 2010. Berlín: Transparency International.
Transparencia Internacional (2017). What is transparency? Recuperado el 24 de 02 de 2017 de https://www.transparency.org/what-is-corruption/#what-is-transparency
Transparencia por Colombia (2017). Corrupción en territorios de paz. Colombia. Recuperado el 24 de 10 de 2017 de http://transparenciacolombia.org.co/corrupcion-en-territorios-de-paz/
Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial (2014). Lineamientos de la política nacional de consolidación y reconstrucción territorial – PNCRT. Recuperado el 26 de octubre de 2017 de http://www.consolidacion.gov.co/themes/danland/descargas/entidad/planeacion/POLITICA_NACIONAL_DE_CONSOLIDACION_Y_RECONSTRUCCION_TERRITORIAL_PNCRT.pdf
Vera, M., Rocha, D., & Martínez, M. (2015). El modelo de Gobierno Abierto en América Latina. Paralelismo de las políticas públicas de transparencia y la corrupción. Iconos(53), 85 - 103. Recuperado el 28 de mayo de 2017 de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=50941149005
Villeneuve, J. (2014). Transparency of Transparency: The pro-active disclosure of the rules governing Access to Information as a gauge of organisational cultural transformation. The case of the Swiss transparency regime. Government Information Quarterly, 31, 556 – 562. https://doi.org/10.1016/j.giq.2013.10.010
Welch, E. (2012). The relationship between transparent and participative government: A study of local governments in the United States. International Review of Administrative Sciences, 78, 93 - 115. https://doi.org/10.1177/0020852312437982
Yaffe, L. (2011). Conflicto armado en Colombia: análisis de las causas económicas, sociales e institucionales de la oposición violenta. Revista CS, 8, 187 - 208. Recuperado de el 15 de julio de 2017 http://www.scielo.org.co/pdf/recs/n8/n8a07.pdf
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2018 Diego Fernando Católico Segura,Gerardo Santos
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
Estudios de Derecho is governed by the following regulation: Political Constitution of Colombia, article 61; Law 23 of 1982, articles 1 and 2; Law 44 of 1993, chapter II, article 6 and chapter IV, article 51; Law 599 of 2000 through which the Penal Code is issued, articles 270, 271 and 272. In addition, the journal is governed by the guidelines of the National Copyright Directorate and the World Intellectual Property Organization (WIPO) for Colombia. Finally, it abides by Rectoral Resolution 21231 of 5 August, 2005, through which the Statute on Intellectual Property is issued.
Authors who publish in Estudios de Derecho continue to retain their rights, however, they should bear in mind that the contents of the journal are under a Creative Commons Attribution-Noncommercial-ShareAlike license. In this sense, The material created may be distributed, copied and exhibited by third parties if they credit it. No commercial benefit can be obtained.
