El marco jurídico del enfoque diferencial en políticas públicas para mujeres indígenas en Colombia
DOI:
https://doi.org/10.17533/udea.espo.n57a04Palabras clave:
Políticas Públicas, Enfoque Diferencial, Género, Etnia, Derechos HumanosResumen
Ese artículo revisa algunas de las múltiples violencias sufridas por las mujeres indígenas víctimas del conflicto armado en Colombia, así como algunas de las políticas públicas del Estado orientadas a disminuir su situación de vulnerabilidad. Una de las herramientas de políticas públicas para la atención a grupos minoritarios es el llamado «enfoque diferencial». Ese artículo busca identificar el uso que distintos organismos del Estado han hecho de ese término —como la Corte Constitucional lo viene comprendiendo— y la relación de su aplicación con la participación de las mujeres indígenas en el diseño e implementación de políticas públicas. A partir de una revisión documental de doctrina, leyes y revisión jurisprudencial de casos nacionales e internacionales se espera contribuir a la discusión, creación y ejecución de medidas especiales que garanticen el pleno ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas. Se concluye que el Estado colombiano no ha incluido a las mujeres indígenas en su planificación, vigilancia e implementación de las políticas públicas con perspectivas étnicas y de género.
Descargas
Citas
(1) Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. (2012). Lineamientos de la política pública nacional de equidad de género para las mujeres. Recuperado de http://www.equidadmujer.gov.co/Documents/Lineamientos-politica-publica-equidad-de-genero.pdf
(2) Aponte, José Martín y López, Lina María. (2013). El pluralismo jurídico indígena en Ley de Víctimas y Restitución de Tierras: Retorno y consulta previa. Universitas Estudiantes, 10, pp. 157-176. Recuperado de https://cienciasjuridicas.javeriana.edu.co/documents/3722972/4350738/8+el+pluralismo+jur%C3%ADdico+157-176.pdf/14f6a3e5-d474-44d3-b40d-0485fe3b8e8a
(3) Asamblea General de las Naciones Unidas. Resolución 2106A (XX). (21 de diciembre de 1965). Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial. Recuperado de https://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CERD.aspx
(4) Centro Nacional de Memoria Histórica y Organización Nacional Indígena de Colombia. (2019). Tiempos de vida y muerte. Memorias y luchas de los Pueblos Indígenas en Colombia. Bogotá, D. C.: CNMH-ONIC.
(5) Coll-Planas, Gerard; Solá-Morales, Rose y Missé, Miquel. (2019). Interseccionalidad en las políticas LGBTI metropolitanas. Montevideo: Metrópolis.
(6) Colombia. Congreso de la República. Ley 1448. (10 de junio de 2011). Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. Recuperado de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1448_2011.html
(7) Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-602/03. (23 de julio de 2003). Recuperado de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2003/T-602-03.htm
(8) Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-025/04. (22 de enero de 2004). Recuperado de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2004/t-025-04.htm
(9) Colombia. Corte Constitucional. Auto 092. (14 de abril de 2008). Recuperado de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/autos/2008/a092-08.htm
(10) Colombia. Corte Constitucional. Auto 004. (29 de enero de 2009). Recuperado de https://www.corteconstitucional.gov.co/T-025-04/AUTOS%202009/111.%20Auto%20del%2026-01-2009.%20Auto%20004.%20Indigenas.pdf
(11) Colombia. Corte Constitucional. Auto 382. (10 de diciembre de 2010). Recuperado de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/autos/2010/A382-10.htm
(12) Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-253A. (29 de marzo de 2012). Recuperado de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2012/C-253A-12.htm
(13) Colombia. Ministerio del Interior. Decreto Ley 4633. (9 de diciembre de 2011). Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atención, reparación integral y de restitución de derechos territoriales a las víctimas pertenecientes a los pueblos y comunidades indígenas. Recuperado de https://www.mininterior.gov.co/sites/default/files/Gactv/Normatividad/decreto_4633_de_2011.pdf
(14) Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). (2006, 18 de octubre a). Las mujeres frente a la violencia y la discriminación derivadas del conflicto armado en Colombia. Recuperado de http://www.cidh.org/countryrep/ColombiaMujeres06sp/Informe%20Mujeres%20Colombia%202006%20Espanol.pdf
(15) Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). (2006, 18 de octubre b). La múltiple discriminación contra las mujeres afrocolombianas e indígenas. En: Las mujeres frente a la violencia y la discriminación derivadas del conflicto armado en Colombia. Recuperado de http://www.cidh.org/countryrep/colombiamujeres06sp/IV.htm#_ftn171
(16) Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). (2011, 28 de diciembre). Acceso a la justicia para mujeres víctimas de violencia sexual: la educación y la salud. Recuperado de https://www.oas.org/es/cidh/mujeres/docs/pdf/VIOLENCIASEXUALEducySalud.pdf
(17) Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). (2011, 31 de diciembre). Segundo informe sobre la situación de las defensoras y defensores de los derechos humanos en las Américas. Recuperado de https://www.oas.org/es/cidh/defensores/docs/pdf/defensores2011.pdf
(18) Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). (2017, 17 de abril). Las mujeres indígenas y sus derechos humanos en las Américas. Recuperado de http://www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/MujeresIndigenas.pdf
(19) Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). (2018, 15 de septiembre). Políticas públicas con enfoque de derechos humanos. Recuperado de https://www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/PoliticasPublicasDDHH.pdf
(20) Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD). (2009, 29 de septiembre). Significado y alcance de las medidas especiales en la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial. Acnur. Recuperado de https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2012/8464.pdf
(21) Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD). (2019, 12 de diciembre). Observaciones finales sobre los informes periódicos 17º a 19º combinados de Colombia. OHCHR. Recuperado de https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CERD/Shared%20Documents/COL/INT_CERD_COC_COL_40807_S.pdf
(22) Gobierno de Colombia y FARC-EP. (2016). Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. Alto Comisionado para la Paz. Recuperado de http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/procesos-y-conversaciones/Documentos%20compartidos/24-11-2016NuevoAcuerdoFinal.pdf
(23) González, Leonardo. (2019, octubre 12). Que pare el genocidio. Indepaz. Recuperado de http://www.indepaz.org.co/wp-content/uploads/2019/10/Doc.-ind%C3%ADgenas12-10-2019.pdf
(24) Incháustegui, Teresa y Ugalde, Yamileth. (2004). Materiales y herramientas conceptuales para la transversalidad de género. México, D. F.: Inmujeres.
(25) Ministerio de Salud y Protección Social. (2013, noviembre 14). Enfoque diferencial. Recuperado de https://www.minsalud.gov.co/Lists/Glosario/DispForm.aspx?ID=21
(26) Ministerio de Salud y Protección Social. (2016). Perfil de salud de la población indígena, y medición de desigualdades en salud. Colombia 2016. Recuperado de https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/PSP/Perfil-salud-pueblos-indigenas-colombia-2016.pdf
(27) Ministerio del Interior. (2015). El enfoque diferencial y étnico en la política de víctimas del conflicto armado. Bogotá, D. C.: Ministerio del Interior. Recuperado de https://gapv.mininterior.gov.co/sites/default/files/cartilla_enfoque_diferencial_fin_1.pdf
(28) Observatorio de Asuntos de Género. Presidencia de la República. (2013). Algunos factores asociados a la violencia contra las mujeres indígenas, Colombia 2012-2013 (estudio exploratorio). Recuperado de http://www.equidadmujer.gov.co/oag/Documents/Investigacion_indigena.pdf
(29) Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas. (s. f.). ¿Qué es el enfoque diferencial? Recuperado de https://www.hchr.org.co/index.php/76-boletin/recursos/2470-ique-es-el-enfoque-diferencial
(30) Pineda, Luz Bibiana. (2019, noviembre 5). 800 asesinatos, 800 razones. El País. Recuperado de https://elpais.com/elpais/2019/10/29/migrados/1572368189_343900.html
(31) Quintero, Josefina; Navarro, Angélica y Meza, Malka. (2011). La figura del estado de cosas inconstitucionales como mecanismo de protección de los derechos fundamentales de la población vulnerable en Colombia. Revista Jurídica Mario Alario D’Filippo, 3 (1), pp. 70-81. Recuperado de https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=4767667
(32) Secretaría Distrital de Integración Social. (s. f.). Enfoque diferencial. Recuperado de http://www.integracionsocial.gov.co/index.php/politicas-publicas/la-sdis-aporta-a-la-implementacion/politica-publica-enfoque-diferencial
(33) Valero, Ana. (2016). Violencia y resistencia: mujeres indígenas desplazadas en Colombia. Lectora, 22, pp. 43-52. Recuperado de http://revistes.ub.edu/index.php/lectora/article/view/Lectora2016.22.4
(34) Valle, Gloria y Bueno, Eramis. (2006). Las políticas públicas desde una perspectiva de género. Novedades en Población, 2 (4). Recuperado de http://www.novpob.uh.cu/index.php/NovPob/article/view/87/119
(35) Zaremberg, Gisela (ed.). (2007). Políticas sociales y género: Los problemas sociales y metodológicos. México, D. F.: Flacso.
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2020 Estudios Políticos
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
La revista Estudios Políticos autoriza la copia de artículos y textos únicamente con fines académicos, bajo la condición ineludible de citar la fuente. Para la reproducción total o parcial de la Revista con otros fines, se debe contar con la autorización explícita del Instituto de Estudios Políticos de la Universidad de Antioquia, previa consulta al correo electrónico revistaepoliticos@udea.edu.co
Los autores son los titulares de los derechos morales de sus artículos y pueden archivar y divulgar citando la fuente. Estudios Políticos asume los derechos de reproducción.
El material creado por usted puede ser distribuido, copiado y exhibido por terceros si se muestra en los créditos. No se puede obtener ningún beneficio comercial y las obras derivadas tienen que estar bajo los mismos términos de licencia que el trabajo original.
Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional