The Dispute over the Territory in the Change of the Land Use Policy in Manizales (2003-2017). A Study Based on the Institutional Analysis and Development Framework
DOI:
https://doi.org/10.17533/udea.espo.n58a08Keywords:
Public Politics, Environmental Politics, Territorial Politics, Local Politics, Collective Action, Institutional Analysis and DevelopmentAbstract
As a result of the change in the norm for the land use in La Aurora, an adjacent area to the Río Blanco Forest Reserve, this study analyses the Territorial Planning Policy for the city of Manizales since 2003. Through a qualitative research methodology and based on the Institutional Analysis and Development Framework (IAD), the article establishes that even if constitutional rules determine the formulation of Land Use Plans (POT), these rules present a gap, in which local actors develop strategies to modify them. As a conclusion, the study states that, in this process, the participants develop incremental learning in which they manage to modify the rules, sometimes from a short-term perspective and favoring particular or reduced interests, and sometimes with a longer-term vision according to values and in benefit of nature and future generations. In each case, the capacity for collective action is decisive.
Downloads
References
(1) Alcaldía de Manizales (2017). Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Manizales 2017-2031. Exposición de motivos. Proyecto de acuerdo «por el cual se adopta la revisión ordinaria de contenidos de largo plazo del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Manizales». Recuperado de ftp://sig.manizales.gov.co/pot%20manizales/POT%20Acuerdo%200958%20de%202017/018_EXPOSICI%C3%93N%20DE%20MOTIVOS/EXPOSICI%C3%93N%20DE%20MOTIVOS_POT_08-05-2017_V.1.6.pdf
(2) Alcaldía de Manizales; Corporación Autónoma Regional de Caldas (Corpocaldas) y Universidad Nacional de Colombia. (s. f.). Gestión del riesgo Manizales 2001-2013. Recuperado de https://planeacion.manizales.gov.co/gestionriesgo/index.php/memoria-221/45-gr-manizales-secciones/memoria-historica/102-2001-2013
(3) Armenteras, Dolors; Cadena, Camilo y Moreno, Rocío del Pilar. (2007). Evaluación de estado de los bosques de niebla y de la meta 2010 en Colombia. Bogotá D. C.: Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt. Recuperado de http://repository.humboldt.org.co/bitstream/handle/20.500.11761/31397/126.pdf?sequence=1
(4) Bowles, Samuel. (2004). Microeconomics, Behavior, Institutions, and Evolution. New York: Russell Sage Foundation.
(5) Caballero, Gonzalo. (2011). Economía de las instituciones: de Coase y North a Williamson y Ostrom. Ekonomiaz, 77 (2), pp. 14-44.
(6) Caldas. Tribunal Administrativo. Acción Popular 17001233300020120013700 (2012). Manizales. pp. 1-3835.
(7) Colombia. Alcaldía de Manizales. Decreto 289. (28 de mayo de 2015). Por el cual se adopta el plan parcial en suelo de expansión urbana sector La Aurora. Gaceta Municipal. Manizales, 2015. N.° 098.
(8) Colombia. Concejo de Manizales. Acuerdo 508. (12 de octubre de 2001). Por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Manizales. Recuperado de http://www.curaduriamanizales.com/docs/AcuerdoNo.508Oct.122001.pdf
(9) Colombia. Concejo de Manizales. Acuerdo 573. (24 de diciembre de 2003). Por medio del cual se modifica el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Manizales. Recuperado de http://www.curaduriamanizales.com/docs/AcuerdoNo.573Dic.242003.pdf
(10) Colombia. Concejo de Manizales. Acuerdo 663. (13 de septiembre de 2007). Por medio del cual se adopta la revisión del plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Manizales. Recuperado de ftp://sig.manizales.gov.co/pot%20manizales/Historicos/Acuerdo%20663-2007/Acuerdo_663_sep_13_%202007.pdf
(11) Colombia. Concejo de Manizales. Acuerdo 958. (2 de agosto de 2017). Por el cual se adopta la revisión ordinaria de contenidos de largo plazo del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Manizales. Recuperado de ftp://sig.manizales.gov.co/pot%20manizales/POT%20Acuerdo%200958%20de%202017/006_ACUERDO/ACDO.%200958-02-08-2017%20POR%20EL%20CUAL%20SE%20ADOPTA%20LA%20REVISION%20ORDINARIA%20DE%20CONTENIDOS%20DE%20LARGO%20PLAZO%20DEL%20POT.pdf
(12) Colombia. Congreso de la República. Ley 99. (22, diciembre, 1993). Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial. Bogotá, D. C., 1993. N.° 41146.
(13) Colombia. Congreso de la República. Ley 388. (18 de julio de 1997). Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial. Bogotá, D.C., 1997. N.° 43127
(14) Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-339. (7 de mayo de 2002). Recuperado de https://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2002/C-339-02.htm
(15) Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-988. (12 de octubre de 2004). Recuperado de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2004/c-988-04.htm
(16) Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-192. (20 de abril de 2016). Recuperado de https://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2016/C-192-16.htm
(17) Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Decreto 2372. (1.º de julio de 2010). Por el cual se reglamenta el Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto Ley 216 de 2003, en relación con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las categorías de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial. Bogotá, D.C., 2010. N.° 45757.
(18) Corporación Autónoma Regional de Caldas (Corpocaldas). (2010). Reserva forestal protectora de las cuencas hidrográficas de Río Blanco y quebrada Olivares: plan de manejo. Manizales: Corpocaldas. Recuperado de http://www.corpocaldas.gov.co/publicaciones/576/Plan_Manejo_.pdf
(19) Corporación Autónoma Regional de Caldas (Corpocaldas); Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales (Asocars) y Universidad Nacional sede Manizales. (2013). Plan de ordenación y manejo cuenca hidrográfica del río Chinchiná. Fase de Zonificación ambiental. Corpocaldas. Recuperado de http://www.corpocaldas.gov.co/publicaciones/1508/2017/03-09/03-FaseZonificacionAmbiental.pdf
(20) Duque Escobar, Gonzalo. (2018, agosto 28). Río Blanco, en Manizales, está amenazado por un conflicto de ocupación territorial. La Silla Vacía. Recuperado de https://lasillavacia.com/silla-llena/red-paisa/historia/rio-blanco-en-manizales-esta-amenazado-por-un-conflicto-de-ocupacion
(21) Estenssoro, Fernando. (2015). El ecodesarrollo como concepto precursor del desarrollo sustentable y su influencia en América Latina. Universum, 30 (1), pp. 81-99. https://doi.org/10.4067/S0718-23762015000100006
(22) Hardin, Garrett. (1968). The Tragedy of the Commons. Science, 162 (3859), pp. 1243-1248. https://doi.org/10.1126/science.162.3859.1243
(23) Hess, Charotte y Ostrom, Elinor. (2016). Los bienes comunes del conocimiento. Madrid: Traficantes de Sueños, Instituto de Altos Estudios Nacionales.
(24) Massiris, Ángel. (2002). Ordenación del territorio en América Latina. Scripta Nova, 6 (125). Recuperado de http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-125.htm
(25) Organización de las Naciones Unidas (ONU). (2012, junio 19). Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Tema 10. Documento final de la Conferencia. Recuperado de https://rio20.un.org/sites/rio20.un.org/files/a-conf.216-l-1_spanish.pdf.pdf
(26) Ostrom, Elinor. (2000). Elección racional institucional: Evaluación del marco de análisis y desarrollo institucional. En: Paul Sabatier (ed.). Teorías del proceso de las políticas públicas (pp. 23-68). Buenos Aires: Proyecto de Modernización del Estado.
(27) Ostrom, Elinor (ed.). (2015a). El gobierno de los comunes: la evolución de las instituciones de acción colectiva. México, D. F.: Fondo de Cultura Económica.
(28) Ostrom, Elinor. (2015b). Comprender la diversidad institucional. México, D. F.: Fondo de Cultura Económica, Universidad Autónoma Metropolitana.
(29) Roth, André-Noel. (2010). Las políticas públicas y sus principales enfoques analíticos. En: Roth, André-Noel (ed.). Enfoques para el análisis de políticas públicas (pp. 17-56). Bogotá, D. C.: Universidad Nacional de Colombia.
(30) Roth, André-Noel. (2018). Políticas públicas: formulación, implementación y evaluación. Bogotá, D. C.: Aurora.
(31) Trochim, William. (1989). Outcome Pattern Matching and Program Theory. Evaluation and Program Planning, 12, pp. 355-366. https://doi.org/10.1016/0149-7189(89)90052-9
(32) Zurbriggen, Cristina. (2011). Gobernanza: una mirada desde América Latina. Perfiles Latioamericanos, 38, pp. 39-64.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2020 Political Studies
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
Estudios Políticos authorizes the copy of articles and texts for academic purposes or the internal use of institutions as long as the proper citation of the source is provided. Total or partial reproduction of the journal with different purposes should have an explicit authorization by the Institute of Politic Studies of the University of Antioquia.
The views and opinions expressed in the articles are those of the authors and do not necessary reflect or bind those of the Institute of Political Studies of the University of Antioquia.
