¿Papel mojado? Análisis de la Iniciativa Legislativa Popular en Colombia

Orestes Suárez Antón; Yanina Welp

doi:10.17533/udea.espo.n54a06

Autores/as

Orestes Suárez Antón Parlamento Europeo
Yanina Welp Universidad de Zürich https://orcid.org/0000-0002-7334-1936

DOI:

https://doi.org/10.17533/udea.espo.n54a06

Palabras clave:

Instituciones Políticas, Participación Política, Democracia representativa, Democracia Directa, Iniciativa Legislativa Popular, Colombia

Resumen

La Iniciativa Legislativa Popular (ILP) fue originalmente diseñada por el filósofo y jurista austríaco Hans Kelsen (1881-1973) como un mecanismo de participación indirecta que, por una parte, permitiera a los ciudadanos expresar institucionalmente sus demandas y, por otra, facilitara a los parlamentarios conocer mejor las preferencias ciudadanas y darles respuesta. Este artículo responde a la pregunta sobre las condiciones que el mecanismo debe cumplir, centrándose en el análisis del caso colombiano: ¿cuáles son las variables que influyen sobre el desempeño de una ILP y pueden diferenciar entre un mecanismo eficiente y un «papel mojado»? Se proponen tres dimensiones: la inclusividad —quiénes y para qué pueden activar una ILP—; la accesibilidad —o facilidad de activación, referido a los requisitos procedimentales—; y la eficacia —el procedimiento parlamentario y las garantías de participación inherentes a este—. Se concluye que el diseño colombiano de la ILP previo y posterior a la reforma de 2015 sigue presentando limitaciones que explican su bajo desempeño y se proponen elementos para su modificación.

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Biografía del autor/a

Orestes Suárez Antón, Parlamento Europeo

Abogado. Magíster en Derecho de la Unión Europea. Doctor por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Complutense de Madrid. Asesor en el Parlamento Europeo

Yanina Welp, Universidad de Zürich

Licenciada Ciencia Política y en Ciencias de la Comunicación Social. Doctora Ciencias Políticas y Sociales. Directora para América Latina del Centro de Investigación de la Democracia Directa de la Universidad de Zúrich, Suiza

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