El estado patológico del sistema de salud penitenciario en Chile

Autores/as

  • Jörg Stippel Universidad Autónoma de Chile
  • Luis Vergara Universidad Autónoma de Chile
  • Paula Medina Universidad Central de Chile

DOI:

https://doi.org/10.17533/udea.esde.v78n171a15

Palabras clave:

salud penitenciaria, fiscalización sanitaria, estándares de protección en salud

Resumen


El artículo analiza el tema de la salud penitenciaria desde una perspectiva del “rule of law”. Indaga si la realidad del sistema de salud penitenciario permite afirmar que las normas no son relevantes para la atención que el Estado brinda a las personas privadas de libertad y si ha surgido un sistema de salud penitenciario caracterizado por una distribución de cargas y beneficios al margen del sistema formalmente válido. El estudio es relevante en cuanto muestra cómo el Ministerio de Salud ha dejado de cumplir con su función de diseñar una política pública en materia penitenciaria. A su vez, revela la falta de una fiscalización real de la salud penitenciaria. La investigación realizada es de tipo mixto, jurídica normativa y empírica, cuantitativa y cualitativa, llevada a cabo a partir de fuentes primarias y secundarias. Los resultados indican que el Estado, amparado en la ideología de la subsidiariedad, es indiferente ante los estándares normativos internacionales que regulan el derecho a la salud de las personas privadas de libertad y permite que exista un sistema alterno, diferente al que acceden los ciudadanos en general, carente de orientaciones legales, y que resulta insuficiente para garantizar el derecho a la salud.

|Resumen
= 645 veces | PDF
= 250 veces| | HTML
= 299 veces| | VISOR
= 17 veces|

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Jörg Stippel, Universidad Autónoma de Chile

Investigador Universidad Autónoma de Chile, Chile; Doctor en Derecho, Universidad de Bremen; Línea de investigación: sistema penitenciario, reforma y modernización del estado.

Luis Vergara, Universidad Autónoma de Chile

Doctorando en Derecho, Universidad Autónoma de Chile, Chile; Magíster en Derecho, Universidad de Chile; Línea de investigación: sistema penitenciario, garantías constitucionales

Paula Medina, Universidad Central de Chile

Investigadora Universidad Central de Chile, Chile; Magíster en Criminología, Universidad Central de Chile; Magíster en Métodos para la Investigación Social, Universidad Diego Portales; Línea de investigación: sistema penitenciario, grupos vulnerables y acceso a la justicia.

Citas

Arriagada, I. (2012). De cárceles y concesiones: Privatización carcelaria y penalidad neoliberal. Revista de derecho (Valdivia), 25(2), 9-31. Recuperado de https://scielo.conicyt.cl/pdf/revider/v25n2/art01.pdf
Asamblea General de la Naciones Unidas. (1948). Declaración Universal de Derechos Humanos, 10 de diciembre 1948, 217 A (III). Recuperado de https://www.refworld.org.es/docid/47a080e32.html
Asamblea General de las Naciones Unidas (1966). Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966, 16 de diciembre 1966, Naciones Unidas, Serie de Tratados, vol. 999. Recuperado de https://www.refworld.org.es/docid/5c92b8584.html
Asamblea General de las Naciones Unidas. (8 de enero de 2010). Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela). Resolución aprobada por la Asamblea General, 8 de enero 2016, A/RES/70/175. Recuperado de https://www.refworld.org.es/docid/5698a3c64.html
Asamblea General de las Naciones Unidas. (6 de octubre de 2010). Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de la libertad para las mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok). Nota de la Secretaría, 6 octubre 2010, A/C.3/65/L.5. Recuperado de https://www.refworld.org.es/docid/4dcbb0e92.html
Allard Soto, R., Hennig Leal, M. C. y Galdámez Zelada, L. (2016). El derecho a la salud y su (des) protección en el estado subsidiario. Estudios constitucionales, 14(1), 95-138. DOI: http://dx.doi.org/10.4067/S0718-52002016000100004
Cámara de Diputados. (2008). Informe Comisión Especial Investigadora sobre el proceso de concesiones carcelarias según mandato oficio Nº 7345, 2008. Santiago de Chile. Recuperado de https://www.bcn.cl/laborparlamentaria/wsgi/consulta/verParticipacion.py?idParticipacion=1511453&idPersona=2640&idDocumento=648045&idAkn=entity8FA02DSU
Centers of Disease Control and Prevention. Public Health System and the 10 Essential Public Health Services. (2020). Recuperado de: https://www.cdc.gov/publichealthgateway/ publichealthservices/essentialhealthservices.html
Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR). (2013). Agua, saneamiento, higiene y hábitat en las cárceles (Guía complementaria). Recuperado de https://www.icrc.org/en/doc/assets/files/publications/icrc-002-4083.pdf
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). (19 de enero de 1995). Caso Neira Alegría y otros vs. Perú. Sentencia de 19 de enero de 1995. Recuperado de https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_20_esp.pdf
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). (13 de marzo de 2008). Resolución 1/08. Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad en las Américas. Recuperado de https://www.refworld.org.es/docid/487330b22.html
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). (29 de febrero de 2016). Caso Chinchilla Sandoval vs. Guatemala. Sentencia de 29 de febrero de 2016, (Excepción preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas). Recuperado de https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_312_esp.pdf
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). (2020). Pandemia y Derechos Humanos en las Américas, Resolución 1/2020. 2020. Recuperado de https://www.oas.org/es/cidh/decisiones/pdf/Resolucion-1-20-es.pdf
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR). (11 de agosto del 2000). Observación general n.º 14: El derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud (artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales), 11 de agosto 2000, E/C.12/2000/4. Recuperado de https://www.refworld.org.es/docid/47ebcc492.html
Convocatoria para el cargo del Director del hospital de Molina. (sin fecha). Recuperado de https://www.ssmaule.cl/postulaciones/base_concursos/Pautas%20Director%20Hospital%20Molina%20VB%20jefaturas.pdf
Chile. (Ministerio de Salud Pública). (31 de enero de 1968). Decreto con Fuerza de Ley n.° 725, Código Sanitario. Diario Oficial de la República de Chile, Santiago de Chile, 31 de enero de 1968.
Chile. (Ministerio de Justicia). (15 de septiembre de 1979). Decreto Ley n.º 2859 (1979). Fija la orgánica de Gendarmería de Chile. Diario Oficial de la República de Chile, Santiago de Chile, 15 de septiembre de 1979.
Chile. (Ministerio de Justicia). (07 de abril de 1992). Decreto n.° 1600. Dispone creación y estructura de unidades médicas que indica. Diario Oficial de la República de Chile, Santiago de Chile, 07 de abril de 1992.
Chile. (Ministerio de Justicia). (21 de agosto de 1998). Decreto n.° 518. Aprueba Reglamento de Establecimientos Penitenciarios. Diario Oficial de la República de Chile, Santiago de Chile, 21 de agosto de 1998.
Chile. (Ministerio de Salud). (20 de noviembre de 2001). Decreto con Fuerza de Ley n.º 1 de 2017 del Ministerio de Salud. Fija el texto refundido coordinado y sistematizado de la Ley n.º 15.076. Diario Oficial de la República de Chile, Santiago de Chile, 20 de noviembre de 2001.
Chile. (Ministerio Secretaría General de la Presidencia ). (22 de septiembre de 2005). Decreto n.º 100. Fija el texto refundido coordinado y sistematizado de la Constitución Política de la República de Chile. Diario Oficial de la República de Chile, Santiago de Chile, 22 de septiembre de 2005.
Chile. (Ministerio de Salud). (23 de noviembre de 1985). Ley n.° 18.469. Que regula el ejercicio del derecho constitucional a la protección de la salud y crea un régimen de prestaciones de salud. Diario Oficial de la República de Chile, Santiago de Chile, 23 de noviembre 1985.
Chile. (Ministerio de Justicia) (9 de julio de 1943). Ley n.° 7421. Código Orgánico de Tribunales. Diario Oficial de la República de Chile, Santiago de Chile, 9 de julio 1943.
Chile. (Dirección Nacional de Gendarmería). (28 de diciembre de 2007). Resolución Exenta n.° 5.248. Manual de funcionamiento y procedimientos de las Enfermerías de los Establecimientos Penitenciarios de la Dirección Nacional de Gendarmería, 28 de 28 de diciembre de 2007.
Denzin, N. K., y Lincoln, Y. S. (Eds.). (2011). The Sage handbook of qualitative research. sage.
De Gregorio, B. (2011). Diseño y construcción de un instrumento de medición de la calidad de atención de salud: Aplicación al Centro de detención Preventiva Santiago Sur Región Metropolitana (tesis de maestría). Universidad de Chile, Santiago, Chile. Recuperado de http://bibliodigital.saludpublica.uchile.cl:8080/dspace/handle/123456789/456
Dirección de Presupuesto del Gobierno de Chile. (2020). Proyecto Ley de Presupuesto para Gendarmería de Chile. Santiago de Chile. Recuperado de http://www.dipres.gob.cl/597/w3-multipropertyvalues-14482-25190.html
Fundación Paz Ciudadana. (2016). Estudio sobre los niveles de exclusión social en personas privadas de libertad. Recuperado de https://www.researchgate.net/publication/336441135_Morales_Hurtado_Figueroa_Ortiz_Polanco_Munoz_2015_Exclusion_social_en_carceles_Fundacion_Paz_Ciudadana
García Pino, G., Contreras Vásquez, P. y Martínez Placencia, V. (2016). Diccionario Constitucional Chileno. Santiago de Chile: Hueders.
Garzón Valdés, E. (2000). What is Wrong with the Rule of Law? En Estado de derecho y democracia- un debate acerca del rule of law. SELA (pp. 61-83). Buenos Aires: Editores del Puerto.
Garzón Valdés, E. (2001). Derecho y democracia en América Latina. Isonomía, (14), 33-63. Recuperado de http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-02182001000100033&lng=es&tlng=es
Gendarmería de Chile. (2016). Compendio Estadístico. Recuperado de: https://www.gendarmeria.gob.cl/estadisticas_compendios_2016.html
Gendarmería de Chile. (23 de marzo de 2020). “Plan de acción integral por contingencia COVID -19 del 23” de marzo 2020 del Director Nacional de Gendarmería (Of.14.00.00141/2020). Recuperado de https://html.gendarmeria.gob.cl/doc/141_plan_accion_coronavirus.pdf
González Wiedmaier, C., Castillo Laborde, C. y Matute Willemsen, I. (eds.). (2019). Serie de salud poblacional: Estructura y funcionamiento del sistema de salud chileno. Santiago, Chile: CEPS.
Howard, J. (1789). El estado de las prisiones en Inglaterra y Gales. México D. F.: Fondo de Cultura Económica.
Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH). (2013). Estudio de las Condiciones Carcelarias en Chile 2011 - 2012: Diagnóstico del Cumplimiento de los Estándares Internacionales de Derechos Humanos. Recuperado de https://bibliotecadigital.indh.cl/handle/123456789/639
Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH). (2018). Estudio de las Condiciones Carcelarias en Chile 2016 - 2017: Diagnóstico del Cumplimiento de los Estándares Internacionales de Derechos Humanos sobre el Derecho a la Integridad Personal. Recuperado de https://bibliotecadigital.indh.cl/handle/123456789/1180
Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH). (2018). Informe condiciones carcelarias en Chile 2014 - 2015.
Meier. (2009). Gefängnismedizin. Medizinische Versorgung unter Haftbedingungen. In K. & H. Stöver (eds.). Stuttgart: Thieme.
Ministerio de Justicia y DD.HH. División de Reinserción Social. (2017). La Política de Reinserción Social en Chile - Estado Actual y Proyecciones.
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDC). (2013). Nota sobre políticas: Prevención, tratamiento y atención del VIH en las cárceles y otros lugares de reclusión: conjunto completo de intervenciones. Recuperado de https://www.who.int/hiv/pub/prisons/prison_comp_pack_sp.pdf
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). (2020). Position Paper COVID-19 preparedness and responses in prisons. Recuperado de https://www.unodc.org/documents/hiv-aids/publications/UNODC_position_paper_COVID-19_in_prisons_-_FINAL.pdf
Organización de los Estados Americanos (OEA). (22 de noviembre de 1969). Convención Americana sobre Derechos Humanos "Pacto de San José de Costa Rica”. Recuperado de https://www.refworld.org.es/docid/57f767ff14.html
Organización de los Estados Americanos (OEA) y Comisión Interamericana de lo Derechos Humanos (CIDH). (2011). Informe sobre los derechos humanos de las personas privadas de libertad en las Américas. Recuperado de https://oas.org/es/cidh/ppl/docs/pdf/PPL2011esp.pdf
Organización de los Estados Americanos (OEA) Principios y buenas prácticas sobre la protección de las personas privadas de libertad en las Américas (2008). Recuperado de: http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/PrincipiosPPL.asp
Patton, M. (1990). Qualitative evaluation and research methods. Beverly Hills: Sage.
Savigny, Donald de, Adam, Taghreed, Alliance for Health Policy and Systems Research & World Health Organization. (‎2009)‎. Aplicación del pensamiento sistémico al fortalecimiento de los sistemas de salud / editado por Don de Savigny y Taghreed Adam . Ginebra: Organización Mundial de la Salud. https://apps.who.int/iris/handle/10665/44222
Stippel, J. (19 de mayo de 2020). La peligrosa falta de control judicial sobre las condiciones carcelarias en Chile. CIPER Chile. Recuperado de https://ciperchile.cl/2020/05/19/la-peligrosa-falta-de-control-judicial-sobre-las-condiciones-carcelarias-en-chile/
World Health Organization (WHO). (2014). Prisons and Health. WHO: Copenhagen. Recuperado de https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/128603/PrisonandHealth.pdf;jsessionid=F3A93CEACB32121B545BCA8620F7DC2C?sequence=1
World Health Organization (WHO). (2000). Prevención del suicidio en cárceles y prisiones (No. WHO/MNH/MBD/00.7). Organización Panamericana de la Salud.
Zaffaroni, E. R. (2020). Morir de cárcel. Paradigmas jushumanistas desde el virus de nuestro tiempo. Buenos Aires: Ediar.

Publicado

2021-01-26

Cómo citar

Stippel, J. ., Vergara, L. ., & Medina, P. . (2021). El estado patológico del sistema de salud penitenciario en Chile. Estudios De Derecho, 78(171), 390–416. https://doi.org/10.17533/udea.esde.v78n171a15

Número

Sección

Política criminal, reclusión y derechos humanos en la era del encarcelamiento