Las Zonas de Integración Fronteriza de la Comunidad Andina. Comparación de sus alcances

Abstract

A diferencia de las líneas limítrofesmarcadas por hitos ymojones, las zonas
fronterizas que involucran territorios de dos o más países han estado siempre sometidas a
continuas reconfiguracionesmás omenos espontáneas, no han sido directamente inducidas
o reconocidas por los estados, dado que surgen de acuerdo a las interacciones locales.Desde
inicios del siglo XXI, está enmarcha un proceso de definición de zonas fronterizas a partir de
la política de laComunidadAndina sobre desarrollo e integración fronteriza, pero sus resultados
han sido contradictorios. Aunque tales definiciones contienen avances conceptuales, éstos
parecen estar desarticulados del debate sobre el sentido de las zonas fronterizas en la integración
entre vecinos para hacerle frente a la globalización y su aplicación no logra conducir aún a
procesos transfronterizos. En esa perspectiva, el texto analiza, primero, la cuestión fronteriza
en la integración andina a partir del examen de las iniciativas locales, nacionales y binacionales,
así como de las definiciones de la integración andina al respecto; luego, examina el proceso de
conformación de las cinco Zonas de Integración Fronterizas (ZIF): Colombia-Ecuador, Ecuador-
Perú, Colombia-Perú, Perú-Bolivia, Colombia-Venezuela; después, establece una mirada
comparada de tales procesos que toma en consideración la delimitación de las ZIF y los
actores que han participado, el contraste entre los amplios fines y criterios andinos, su restricción
al aplicarlos en las ZIF definidas y los obstáculos que han dificultado el desarrollo de las ZIF
acordadas. En las conclusiones se realiza un balancemás amplio de los procesos analizados.