La crisis del sistema de salud en Colombia. ¿coyuntura inducida o síntoma de un problema estructural?
DOI:
https://doi.org/10.17533/udea.rfnsp.e364031Palabras clave:
sistema de salud, crisis sanitaria, movilización socialResumen
Durante los últimos años, la crisis del sistema de salud se ha convertido en un titular noticioso reiterado de los medios de comunicación, como parte del debate social y político que ha suscitado la propuesta de reforma del sistema de salud presentada por el Gobierno nacional del presidente Gustavo Petro. El debate se ha extendido también en las redes sociales, académicas y de conocimiento especializado del país y del mundo.
Descargas
Citas
1. Taylor L. How politics destroyed Colombia’s model healthcare system. BMJ. 2026;392. DOI: https://doi.org/10.1136/bmj.s76
2. Rangel-Carrero DO, Montenegro-Martínez G, Agudelo-Flórez PM. Mecanismos de protección del derecho a la salud: comportamiento de la tutela en Colombia 2008-2023. Rev Univ Ind Santander Salud. 2025;57: e25v57a30. https://doi.org/10.18273/saluduis.57.e:25v57a30
3. Torres-Tovar M. El sistema de salud: la crisis no es de ahora, viene de atrás. En: Moncayo HL, Cuellar V, Rodríguez A, editores. El desafío del cambio ¡La disputa continúa! Tercer año del gobierno de Gustavo Petro y Francia Márquez. Bogota: Plataforma Colombiana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo, Coordinación Colombia-Europa-Estados Unidos, Alianza de Organizaciones Sociales y Afines (Alianza) [internet]; 2025 [citado 2026 feb. 12]. pp. 65-70. Disponible en: https://informesderechoshumanos.com/wp-content/uploads/2025/09/El-desafio-del-cambio-final-2025.pdf
4. Colombia, Congreso de la República. Ley 100, por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones [internet]. 1993 (dic. 23) [citado 2026 feb. 12]. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0100_1993.html
5. Otálvaro-Castro GJ, Orozco-Arcila S, Patiño-Lugo DF, et al. Efectos de la Ley Estatutaria de Salud en el comportamiento de las acciones de tutela en salud en Colombia, 2008-2019. Un análisis de series de tiempo interrumpida. Rev. Fac. Nac. Salud Pública. 2024;42:e354553. DOI: https://doi.org/10.17533/udea.rfnsp.e354553
6. Borrero-Ramírez Y, Torres-Tovar M, Echeverry-López ME. Construcción del movimiento social en salud en Colombia, 1998-2020. Cad Saúde Publica. 2021;37(12):e00345220. DOI: https://doi.org/10.1590/0102-311X00345220
7. Colombia, Congreso de la República. Ley Estatutaria 1751, por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones [internet]. 2015 (feb. 16) [citado 2026 feb. 13]. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1751_2015.html
8. Rodríguez-Hernández JM, Rodríguez-Rubiano DP, Barona-Corrales JC. Barreras de acceso administrativo a los servicios de salud en población Colombiana, 2013. Cien Saúde Colet. 2015;20(6):1947-58. DOI: https://doi.org/10.1590/1413-81232015206.12122014
9. Eslava Castañeda J, Torres-Tovar M, Hernández-Álvarez M. Contienda política por el sistema de salud en Colombia: entre bien de mercado y derecho humano fundamental. En: Tetelboin Henrion C, Iturrieta Henríquez D del R, Costa AM, coordinadores. Democratización, universalización y derecho a la salud en América Latina y el Caribe. Desafíos contemporáneos en la pospandemia. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: CLACSO [internet]; 2025 [citado 2026 feb. 13]. pp. 93-132. https://biblioteca-repositorio.clacso.edu.ar/bitstream/CLACSO/253240/1/Democratizacion-universalizacion.pdf
10. Peñaloza Quintero RE. Economía política de la emergencia social: las negociaciones políticas de los decretos. Rev Gerenc y Políticas Salud [internet]. 2010 [citado 2026 feb. 13]; 9(18):61-69. Disponible en: https://revistas.javeriana.edu.co/index.php/gerepolsal/article/view/2647
11. Instituto Nacional de Salud, Observatorio Nacional de Salud (ONS). Cuando la muerte es evitable. Informe 15. Bogota: ONS [internet]; 2023. [citado 2026 feb. 16]. Disponible en: https://www.ins.gov.co/Direcciones/ONS/Informe%2015/Forms/AllItems.aspx?RootFolder=%2FDirecciones%2FONS%2FInforme%2015%2Fpdf
12. Defensoría del Pueblo. La tutela y los derechos a la salud y a la seguridad social 2023. Bogotá: Defensoría del Pueblo; 2024.
13. Abadia CE, Oviedo DG. Bureaucratic itineraries in Colombia. A theoretical and methodological tool to assess managed-care health care systems. Soc Sci Med. 2009;68(6):1153-60. DOI: https://doi.org/10.1016/j.socscimed.2008.12.049
14. Colombia, Congreso de la República. Ley 1122, por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones [internet]. 2007 (ene. 9). [citado 2026 feb. 16]. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1122_2007.html
15. Colombia, Congreso de la República. Ley 1393, por la cual se definen rentas de destinación específica para la salud, se adoptan medidas para promover actividades generadoras de recursos para la salud, para evitar la evasión y la elusión de aportes a la salud, se redireccionan recursos al interior del sistema de salud y se dictan otras disposiciones [internet]. 2010 (jul. 12). [citado 2026 feb. 16]. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1393_2010.html
16. Colombia, Congreso de la República. Ley 1438, pr medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones [internet] 2011 (ene. 19) [citado 2026 feb. 16]. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1438_2011.html
17. Suárez-Rozo LF, Puerto-García S, Rodríguez-Moreno LM, Ramírez-Moreno J. La crisis del sistema de salud colombiano : una aproximación desde la legitimidad y la regulación. Rev Gerenc Polít Salud [internet]. 2017 [citado 2026 feb. 20]; 16(32):34-50. Disponible en: http://www.scielo.org.co/pdf/rgps/v16n32/1657-7027-rgps-16-32-00034.pdf
18. Hall P. Policy paradigms, social learning, and the State: The case of economic policymaking in Britain. Comp Polit. 1993;25(3):275-96. DOI: https://doi.org/10.2307/422246
19. Colombia, Corte Constitucional. Sala Segunda de Revisión. Sentencia T-760/08. Magistrado ponente: Manuel José Cepeda Espinosa [internet]; 2008 jul. 31 [citado 2026 feb. 20]. Disponible en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2008/T-760-08.htm
20. Laurell AC. Las reformas de salud en América Latina: procesos y resultados. Cuad. Relac. Laborales. 2016;34(2):293-314. DOI: https://doi.org/10.5209/CRLA.53458
21. Gilson L, Hanson K, Sheikh K, et al. Building the field of health policy and systems research: Social science matters. PLoS Med. 2011;8(8):e1001079. DOI: https://doi.org/10.1371/journal.pmed.1001079
Descargas
Publicado
Cómo citar
Licencia
Derechos de autor 2026 Universidad de Antioquia

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
El autor o los autores conserva(n) los derechos morales y cede(n) los derechos patrimoniales que corresponderán a la Universidad de Antioquia, para publicarlo, distribuir copias electrónicas, incluirlas en servicios de indización, directorios o bases de datos nacionales e internacionales en Acceso Abierto, bajo la licencia Creative Commons Atribución-No Comercial-Compartir Igual 4.0 Internacional Comercial (CC BY-NC-SA) la cual permite a otros distribuir, remezclar, retocar y crear a partir de la obra de modo no comercial, siempre y cuando se dé crédito respectivo y licencien las nuevas creaciones bajo las mismas condiciones.


--
--
--