Factores endógenos y exógenos en la implementación de la política pública de seguridad alimentaria y nutricional. Un análisis territorial en Antioquia
DOI:
https://doi.org/10.17533/udea.espo.n73a11Palabras clave:
Políticas Públicas, Seguridad Alimentaria, Implementación de Políticas Públicas, Desarrollo Territorial, ColombiaResumen
En este artículo se analizan los factores endógenos y exógenos que afectan la implementación de la política pública de seguridad alimentaria y nutricional (PPSAN) en Antioquia, usando un enfoque cualitativo basado en la teoría fundamentada y en el análisis documental. A partir de 193 entrevistas en 17 municipios de las subregiones del departamento realizadas a funcionarios y ciudadanos se examina cómo factores endógenos como la estructura institucional, la falta de planificación, problemas en la contratación de servicios y la baja capacitación de algunos funcionarios impactan negativamente en la ejecución de la PPSAN. Asimismo, factores exógenos como las tensiones político-electorales, la dependencia de insumos externos y la degradación ambiental representan desafíos adicionales que limitan el impacto de los programas alimentarios. Se concluye que la diversidad territorial de Antioquia exige políticas más adaptativas, capaces de responder a las necesidades locales y de superar la rigidez institucional para lograr una ejecución efectiva que mejore las condiciones de seguridad alimentaria en el departamento.
Descargas
Citas
(1) Aguilar Villanueva, Luis Fernando. (1992). El estudio de las políticas públicas. Miguel Ángel Porrúa.
(2) Aguilar Villanueva, Luis Fernando (ed.). (2003). Estudio introductorio. En: La hechura de las políticas (pp. 15-84). Miguel Ángel Porrúa.
(3) Barbosa Junior, Moisés et al. (2022). How to Identify Barriers to the Adoption of Sustainable Agriculture? A Study Based on a Multi-Criteria Model. Sustainability, 14 (20). https://doi.org/10.3390/su142013277
(4) Bovens, Mark & ‘t Hart, Paul. (2016). Revisiting the study of policy failures. Journal of European Public Policy, 23, pp. 653-666. https://doi.org/10.1080/13501763.2015.1127273
(5) Colombia. Asamblea Departamental de Antioquia. Ordenanza 46. (15 de diciembre de 2016). Por medio de la cual se establece el Sistema Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional y se fija la Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional para el Departamento de Antioquia y se deroga la Ordenanza 017 de 2003. https://antioquia.gov.co/ordenanzas/ordenanzas-2016/ORDENANZA%2046%20DE%202016%20MANA%CC%81.pdf
(6) Charmaz, K. (2009). Shifting the Grounds: Constructivist Grounded Theory Methods for the Twenty-first Century. In: Morse, Janice et al. Developing Grounded Theory: The Second Generation (pp. 127-154). Left Coast.
(7) Dinamarca, Salvador y González, Catalina. (2022). Barreras y facilitadores para la formulación de políticas públicas que regulan los ambientes alimentarios obesogénicos. Revisión de la literatura. Journal of Health and Medical Sciences, 8 (2), pp. 79-90.
(8) Firmansyah, Muhamad; Pusparini, Dewi; Vivero, Arriane & Lababit, Neldren. (2021). Impact of Agriculture Factor and Non-Agriculture Factor to Value of Food Production: Cast Study of Vietnam, Thailand, Indonesia and Philippines Period 2010-2019. International Journal of Agricultural Social Economics and Rural Development, 1 (2), pp. 80-90. https://doi.org/10.37149/ijaserd.v1i2.20861
(9) Fitousi, Jean-Paul; Passet, Oliver & Freyssinet, Jacques. (2000). Reduction du chomage; les reussites en Europe. La Documentacion Francaise.
(10) Giles, James et al. (2021). Barriers to Implementing Climate Policies in Agriculture: A Case Study From Viet Nam. Frontiers in Sustainable Food Systems 5, pp. 1-15. https://doi.org/10.3389/fsufs.2021.439881
(11) Gobernación de Antioquia y Universidad de Antioquia. (2019). Perfil alimentario y nutricional de Antioquia 2019. Gobernación de Antioquia y Universidad de Antioquia.
(12) Gregory, Peter J.; Ingram, John. S. I. & Brklacich, M. (2005). Climate Change and Food Security. Philosophical Transactions of the Royal Society B: Biological Sciences, 360, pp. 2139-2148. https://doi.org/10.1098/rstb.2005.1745
(13) Grindle, Merilee & Thomas, John W. (1991). Public Choices and Policy Changes: The Political Economy of Reform in Developing Countries. John Hopkins University.
(14) Harguindéguy, Jean-Baptiste. (2016). Análisis de políticas públicas. Tecnos.
(15) Jumbe, Charles & Nyambose, Wanangwa. (2016). Does Conservation Agriculture Enhance Household Food Security? Evidence from Smallholder Farmers in Nkhotakota in Malawi. Sustainable Agriculture Research, 5, pp. 118-128. https://doi.org/10.5539/SAR.V5N1P118
(16) Knoepfel, Peter; Larrue, Corinne; Varone, Frédéric e Hinojosa, Miriam. (2007). Hacia un modelo de análisis de políticas públicas operativo. Un enfoque basado en los actores, sus recursos y las instituciones. Ciencia Política, 3, pp. 6-29.
(17) Lindblom, Charles. (1980). The Policy Making Process. Prentice Hall.
(18) Matsuda, Hirotaka et al. (2019). Framing Food Security and Poverty Alleviation. Science for Sustainable Societies. https://doi.org/10.1007/978-981-13-9061-6_8
(19) May, Peter J. (2014). Implementation Failures Revisited: Policy Regime Perspectives. Public Policy and Administration, 30 (3-4). https://doi.org/10.1177/0952076714 561505
(20) McConnell, Allan. (2015). What is Policy Failure? A Primer to Help Navigate the Maze. Public Policy and Administration. 30 (3-4). https://doi.org/10.1177/0952076714565416
(21) Montenegro, Vanessa. (2015). Análisis de las fallas de implementación de la política pública de lucha contra la trata de personas en Colombia [Tesis de maestría, FLACSO].
(22) Mujeyi, Angeline; Mudhara, Maxwell & Mutenje, Munyaradzi. (2021). The Impact of Climate Smart Agriculture on Household Welfare in Smallholder Integrated Crop-Livestock Farming Systems: Evidence from Zimbabwe. Agriculture & Food Security, 10 (1). https://doi.org/10.1186/s40066-020-00277-3
(23) Navarrete Yáñez, Bernardo y Figueroa Rubio, Pamela. (2013). Los problemas de la implementación top-down a nivel local. Un estudio de caso sobre seguridad ciudadana. DAAPGE, 13 (20), pp. 81-100. https://doi.org/10.14409/da.v1i20.1293
(24) Ortiz, María; Álvarez, Carlos; Ruíz, María y Gascón, Encarna. (2003). Identificación de barreras a las políticas de nutrición y alimentación en Colombia: estudio por el método Delfos. Revista Panamericana de Salud Pública, 14 (3), pp. 186-192.
(25) Ostrom, Elinor. (1985, May 21-22). Formulating the Elements of Institutional Analysis. Conference on Institutional Analysis and Development. Indiana University, Washington, D.C. https://dlc.dlib.indiana.edu/dlcrest/api/core/bitstreams/8922ce89-3650-4ea3-88c0-fea2a1b45220/content
(26) Ostrom, Elinor. (2005). Understanding Institutional Diversity. Princeton University. https://doi.org/10.1515/9781400831739
(27) Ostrom, Elinor. (2010). Elección institucional racional. Evaluación del marco de análisis y desarrollo institucional. En: Sabatier, Paul (ed.). Teorías del proceso de las políticas públicas (pp. 23-69). Westview,
(28) Paz Gómez, Diana M. (2015). Análisis de las fallas de implementación. Una mirada desde la instrumentación de la política pública de seguridad ciudadana en la ciudad de Cali, Colombia. 2002-2013. (Tesis inédita de maestría). Flacso, Ecuador.
(29) Peña, Víctor S. (2013). ¿Qué ha salido mal?: Hallazgos sobre la implementación de políticas públicas para la transparencia a partir de un caso instrumental. Revista de Gestión Pública, 2 (2), pp. 405-438. https://doi.org/10.22370/rgp.2013.2.2.2316
(30) Pérez, Eliana María; Aguirre, Cristian Daniel; Echavarría, Isabel Cristina y Tamayo, Jhony Alexander. (2020). Análisis de políticas públicas alimentarias y nutricionales colombianas: aproximación a las posturas epistemológicas, teóricas y metodológicas en los años 2000-2015. Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias políticas, 50 (132), pp. 192-214. https://doi.org/10.18566/rfdcp.v50n132.a09
(31) Peters, B. Guy. (2015). State Failure, Governance Failure and Policy Failure: Exploring the Linkages. Public Policy and Administration, 30 (3-4), pp. 261-276. https://doi.org/10.1177/0952076715581540
(32) Sabatier, Paul. A. (Ed.). (1999). Fostering the Development of Policy Theory. In: Theories of Policy Process (pp.321-336). Westview. https://doi.org/10.4324/9780367274689-11
(33) Sabatier, Paul A. & Jenkins-Smith, Hank C. (Eds.) (1993). Policy Change and Learning: An Advocacy Coalition Approach. Westview.
(34) Sabatier, Paul A. & Mazmanian, Daniel. (1979). The Conditions of Effective Implementation: A Guide to Accomplishing Policy Objectives. University of California.
(35) Sabatier, Paul A. & Weible, Christopher M. (2007). The Advocacy Coalition Framework: Innovations and Clarifications. In: Sabatier, Paul A. (Ed.). Theories of the Policy Process (pp. 189-222). Westview. https://doi.org/10.4324/9780367274689-7
(36) Scharpf, Fritz W. (1997). Games Real Actors Play: Actor-Centred Institutionalism in Policy Research. Westview.
(37) Smyth, Stuart J. (2020). Regulatory Barriers to Improving Global Food Security. Global Food Security, 26. https://doi.org/10.1016/j.gfs.2020.100440
(38) Sørensen, Claus & Paulsson, Alexander. (2019). Contextualizing Policy: Understanding Implementation Under Socio-Technical Transitions. International Journal of Public Administration, 43 (12), pp. 1055-1067. https://doi.org/10.1080/01900692.2019.1665067
(39) Strauss, Anselm y Corbin, Juliet. (2002). Bases de la investigación cualitativa. Técnicas y procedimientos para desarrollar la teoría fundamentada. Universidad de Antioquia.
(40) Subirats, Joan; Knoepfel, Peter; Larrue, Corinne y Varone, Frédéric. (2009). Análisis y gestión de políticas públicas. Ariel.
(41) Van Meter, Donald S. y Van Horn, Carl E. (1993). El proceso de implementación de las políticas: Un marco Conceptual. En: Aguilar Villanueva, Luis Fernando (ed.). La implementación de las políticas (pp. 97-147). Miguel Ángel Porrúa.
(42) Zittoun, Philippe. (2015). Analysing Policy Failure as an Argumentative Strategy in the Policymaking Process: A Pragmatist Perspective. Public Policy and Administration, 30 (3-4), pp. 261-276. https://doi.org/10.1177/0952076715581634
(43) Żmija, Katarzyna et al. (2020). Small Farming and Generational Renewal in the Context of Food Security Challenges. Global Food Security, 26. https://doi.org/10.1016/j.gfs.2020.100412
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2025 Cristian Daniel Aguirre Henao, Lorena Patricia Mancilla López , James Gilberto Granada Vahos

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
La revista Estudios Políticos autoriza la copia de artículos y textos únicamente con fines académicos, bajo la condición ineludible de citar la fuente. Para la reproducción total o parcial de la Revista con otros fines, se debe contar con la autorización explícita del Instituto de Estudios Políticos de la Universidad de Antioquia, previa consulta al correo electrónico revistaepoliticos@udea.edu.co
Los autores son los titulares de los derechos morales de sus artículos y pueden archivar y divulgar citando la fuente. Estudios Políticos asume los derechos de reproducción.
El material creado por usted puede ser distribuido, copiado y exhibido por terceros si se muestra en los créditos. No se puede obtener ningún beneficio comercial y las obras derivadas tienen que estar bajo los mismos términos de licencia que el trabajo original.
Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional
