Estado y privados en la política pública contra el hambre de los indígenas wayuu en La Guajira colombiana

Autores

DOI:

https://doi.org/10.17533/udea.espo.n69a08

Palavras-chave:

Instituciones Políticas, Burocracia, Privados, Política Pública, Hambre, La Guajira, Colombia

Resumo

En este artículo se aborda el problema del hambre de los indígenas wayuu en La Guajira colombiana. Los resultados del estudio controvierten la percepción según la cual el problema del hambre persiste por la ausencia del Estado, por la preeminencia de los actores privados o por la incapacidad estatal para coordinar la acción interinstitucional en la implementación de una política pública orientada a solucionar el hambre. Para dar cuenta de estos aspectos la investigación utilizó la teoría del Estado en acción, la metodología del análisis de la política pública como ciclo y privilegió, entre otras técnicas de generación de datos, el mapa de actores claves (MAC), con insumos etnográficos y documentales. El análisis permitió establecer la presencia estatal directa —burocracia— en la política pública, la descarga del Estado en privados para operar la implementación de la política y las tramas de las relaciones de poder que conducen a la pervivencia del problema del hambre indígena en el territorio peninsular.

|Resumo
= 265 veces | HTML (ESPAÑOL (ESPAÑA))
= 86 veces| | PDF (ESPAÑOL (ESPAÑA))
= 241 veces|

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Adrián Raúl Restrepo Parra, Universidad de Antioquia

Trabajador Social. Magíster en Ciencia Política. Doctor en Ciencias Sociales. Grupo Hegemonía, guerras y conflictos, Instituto de Estudios Políticos, Universidad de Antioquia UdeA. Calle 70 No. 52-21, Medellín, Colombia.

https://scholar.google.es/citations?hl=es&user=Uo-A9qkAAAAJ

Claudia Puerta Silva, Universidad de Antioquia

Antropóloga. Doctora en Antropología Social y Etnología. Profesora titular de la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas. Grupo Recursos estratégicos, región y dinámicas socioambientales (RERDSA), Instituto de Estudios Regionales, Universidad de Antioquia UdeA. Calle 70 No. 52-21, Medellín, Colombia.

https://scholar.google.es/citations?hl=es&user=M2qyKsAAAAAJ

Esteban Torres Muriel, Universidad de Antioquia

Antropólogo. Grupo Recursos estratégicos, región y dinámicas socioambientales (RERDSA), Instituto de Estudios Regionales, Universidad de Antioquia UdeA. Calle 70 No. 52-21, Medellín, Colombia.

Ilia Gómez Archbold, Universidad de La Guajira

Socióloga. Grupo INNOVAR, Universidad de La Guajira, La Guajira, Colombia.

María José Rubiano, Universidad de Antioquia

Antropóloga. Grupo Recursos estratégicos, región y dinámicas socioambientales (RERDSA), Instituto de Estudios Regionales, Universidad de Antioquia UdeA. Calle 70 No. 52-21, Medellín, Colombia.

Referências

(1) Algranati, Santiago; Bruno, Daniela y Lotti, Andrea. (2012). Mapear actores, relaciones y territorios. Una herramienta para el análisis del escenario social. Cuadernos de Cátedra, 3. https://animacionsocioculturalunlz.files.wordpress.com/2014/09/algranati-santiago-mapear-actores-territorios-y-relaciones-mod.pdf

(2) Barrera Monroy, Eduardo. (1990). La rebelión Guajira de 1769: algunas constantes de la Cultura Wayuu y razones de su pervivencia. Credencial Historia, 6. http://www.banrepcultural.org/biblioteca-virtual/credencial-historia/numero-6/la-rebelion-guajira-de-1769

(3) Buchely, Lina Fernanda. (2014). Más allá del modelo weberiano: el debate sobre las burocracias y el Estado. En: Gupta, Akhil; Sharma, Aradhana; Lipsky, Michael y Wright Mills, Charles. Las burocracias. Una aproximación distinta a la manera en la que pensamos el Estado (pp. 11-95). Siglo del Hombre, Universidad de los Andes, Pontificia Universidad Javeriana.

(4) Colombia. Congreso de la República de Colombia. Ley 142. (11 de julio de 1994). Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0142_1994.html

(5) Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-704. (13 de diciembre de 2016). Acción de tutela instaurada por la Comunidad Indígena Media Luna Dos en contra de la Nación, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), el Ministerio del Interior y la empresa Cerrejón. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2016/t-704-16.htm

(6) Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-302. (8 de mayo de 2017). Acción de tutela para proteger los derechos fundamentales a la salud, al agua y a la alimentación de los niños y niñas del pueblo wayuu del departamento de La Guajira. http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2017/t-302-17.htm

(7) Colombia. Ministerio de Educación. Decreto 1852. (16 de septiembre de 2015). por el cual se adiciona el Decreto número 1075 de 2015 Único Reglamentario del Sector Educación, para reglamentar el parágrafo 4° del artículo 136 de la Ley 1450 de 2011, el numeral 20 del artículo 6° de la Ley 1551 de 2012, el parágrafo 2° del artículo 2° de la Ley 715 de 2001 y los artículos 16, 17, 18 y 19 de la Ley 1176 de 2007, en lo referente al Programa de Alimentación Escolar (PAE). https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Decretos/30020010

(8) Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Resolución 60. (11 de diciembre de 2015). Medidas Cautelares 51/15. https://www.oas.org/es/cidh/decisiones/pdf/2015/mc51-15-es.pdf

(9) Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Resolución 51. (1.° de diciembre de 2017). Personas mayores pertenecientes a la Asociación Shipia Wayúu de la Comunidad indígena Wayúu en los municipios de Manaure, Riohacha y Uribía respecto de Colombia (Ampliación). https://www.oas.org/es/cidh/decisiones/pdf/2017/51-17MC51-15-CO.doc

(10) Contraloría General de la República. (2019). Diagnóstico perceptivo sobre el Programa de Alimentación Escolar «PAE». Contraloría.

(11) Defensoría del Pueblo. (2014). Crisis humanitaria en La Guajira 2014. Acción integral de la Defensoría del Pueblo en el departamento. Defensoría del Pueblo.

(12) Defensoría del Pueblo. (2021). Desnutrición en la primera infancia. Causas estructurales y vulneraciones prevenibles y evitables. Defensoría del Pueblo.

(13) Defensoría del Pueblo. (2023, octubre 19). Defensoría solicita la implementación de acciones integrales debido a muertes de niñas y niños por desnutrición en La Guajira. https://defensoria.gov.co/web/guest/-/defensoría-solicita-la-implementación-de-acciones-integrales-debido-a-muertes-de-niñas-y-niños-por-desnutrición-en-la-guajira?redirect=%2F

(14) Degarege, Gebeyaw Ambelu & Lovelock, Brent. (2021). Addressing Zero-Hunger through Tourism? Food Security Outcomes from Two Tourism Destinations in Rural Ethiopia. Tourism Management Perspectives, 39. https://doi.org/10.1016/j.tmp.2021.100842

(15) Degarege, Gebeyaw Ambelu, Lovelock, Brent & Tucker, Hazel. (2018). Empty Bowls: Conceptualising the Role of Tourism in Contributing to Sustainable Rural Food Security. Journal of Sustainable Tourism, 26 (10), pp. 1749-1765. https://doi.org/10.1080/09669582.2018.1511719

(16) Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). (2020). La información del DANE en la toma de decisiones de los departamentos. La Guajira. https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/planes-desarrollo-territorial/050220-Info-Gobernacion-La-Guajira.pdf

(17) Duarte Sandoval, Laura. (2022, julio 22). Debilidad institucional en La Guajira: 15 gobernadores distintos en tres periodos. El Espectador. https://www.elespectador.com/colombia/la-guajira-y-su-debilidad-institucional/

(18) FSG Reimagining Social Change. (s. f.). Guide to Actor Mapping. https://www.fsg.org/wp-content/uploads/2021/08/Guide-to-Actor-Mapping.pdf

(19) Guerra Curvelo, Weildler. (2021). Naciones, utopías, aventuras, proyectos y heterotopías en La Guajira, 1750-1830. Boletín Cultural y Bibliográfico, LV (100), pp. 87-99. https://publicaciones.banrepcultural.org/index.php/boletin_cultural/article/view/21644/21773

(20) Gutiérrez, Julián; Narváez, Ana María; García Ruiz, Johnattan y Guarnizo, Diana. (2021). Territorio Wayúu: entre distancias y ausencias. Pobreza alimentaria, malnutrición y acceso a agua potable en los entornos escolares de Uribia. DeJusticia.

(21) Hale, Charles R. (2005). Neoliberal Multiculturalism: The Remaking of Cultural Rights and Racial Dominance in Central America. PoLAR, 28 (1), pp. 10-28. https://www.jstor.org/stable/24497680

(22) Hibou, Beatrice. (2013). De la privatización de las economías a la privatización de los Estados: análisis de la forma continua del Estado. Fondo de Cultura Económica.

(23) Hibou, Beatrice. (2015). El delito económico y los modos neoliberales de gobierno: el ejemplo de la región Mediterránea. Revista Colombiana de Antropología, 51 (1), pp. 161-189. https://doi.org/10.22380/2539472X31

(24) Instituto Nacional de Salud (INS) y Observatorio Nacional de Salud (ONS). (2016). Una mirada al ASIS y análisis en profundidad: informe técnico ONS / 2016-I / Séptima edición. Minsalud.

(25) Mbembe, Achille. (2011). Necropolítica. Melusina.

(26) Ortiz, María de los Ángeles; Matamoro, Victoria y Psathakis, Jimena. (2016). Guía para confeccionar un mapeo de actores. Bases conceptuales y metodológicas. Fundación Cambio Democrático.

(27) Parra, Esther. (2003). El Estado en acción: la aplicación del modelo de análisis de políticas públicas. Reflexión Política, 5 (9), pp. 102-112. https://revistas.unab.edu.co/index.php/reflexion/article/view/752

(28) Puerta Silva, Claudia. (2020). La crisis venezolana y la crisis alimentaria wayuu en Colombia. Estudios Políticos, 57, pp. 92-114. https://doi.org/10.17533/udea.espo.n57a05

(29) Pulzo. (2023, febrero 25). Inestabilidad y corrupción: La Guajira completa 16 gobernadores en 12 años. https://www.pulzo.com/nacion/la-guajira-completo-16-gobernadores-12-anos-todos-salen-corrupcion-PP2661343A

(30) Raffalli A., Susana y Padrilla, Gonzalo. (2014). Mapeo de la situación de los medios de vida y la seguridad alimentaria de familias vulnerables en la Alta Guajira. OXFAM. https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/documents/files/diagnostico_seguridad_alimentaria_alta_guajira_2015_oxfam2.pdf

(31) Roth, André-Noël. (2004). Políticas públicas. Formulación, implementación y evaluación. Aurora.

(32) Saavedra Mayorga, juan Javier; Sanabria, Mauricio y Smida, Ali. (2013). De la influencia al poder: elementos para una mirada foucaultiana al liderazgo. Innovar, 23 (50), pp. 17-33.

(33) Tapella, Esteban. (2007). El mapeo de actores claves. Documento de trabajo. Universidad Nacional de Córdoba. http://www.buyteknet.info/fileshare/data/ana_pla_sis_amb/EstebanTapella.pdf

(34) Tilly, Charles. (2000). La desigualdad persistente. Manantial SRL.

Publicado

2024-01-25

Como Citar

Restrepo Parra, A. R., Puerta Silva, C., Torres Muriel, E., Gómez Archbold, I., & Rubiano, M. J. (2024). Estado y privados en la política pública contra el hambre de los indígenas wayuu en La Guajira colombiana. Estudios Políticos, (69), 188–213. https://doi.org/10.17533/udea.espo.n69a08

Edição

Seção

Artículos sección general